主任，各位副主任、委员：

受县长王亚伟同志委托，现在，我代表县人民政府，向会议报告工作，请予审议。

2025年上半年工作回顾

上半年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及省委十四届七次全会、市委五届十次全会、县委十六届八次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负。紧紧围绕“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”总体思路，主动融入全市“一区三地”发展格局，以纵深推进“三抓三促”“五比五看”行动为抓手，锚定“两区两枢纽”发展定位，实施“五大战略”、走好“五条路子”、建设“三大工程”，政府系统作风建设取得新进步，经济社会高质量发展实现新突破，现代化建设各项事业迈上新台阶。荣获“全国农产品电商八强县”“中国文化百强县”“全国县域自驾游标杆县”三张“国字号”名片。

上半年，全县地区生产总值预计完成46亿元、增长8.2%，其中，第一产业增加值完成1.6亿元、增长7%；第二产业增加值完成8.4亿元、增长13.5%；第三产业增加值完成36亿元、增长7%；工业增加值完成5.6亿元、增长14.5%；固定资产投资增长16.8%；社会消费品零售总额完成17.2亿元、增长10%；一般公共预算收入完成2.15亿元、增长6.6%；城乡居民人均可支配收入分别完成18379元、5656元，增速分别为10.4%、12.3%。预计二季度全县15项主要经济指标均能够完成目标任务。

主要做了以下八个方面工作。

一、着力推动乡村全面振兴，切实做强产业、提升治理效能

坚决扛牢粮食安全责任，全县粮食面积稳定在28万亩以上。聚力巩固拓展，高效运行“一键申报”机制，综合农业、医保、民政、残联等部门预警信息定期筛查，做到监测环节及时发现、应纳尽纳，帮扶环节精准施策、应扶尽扶，风险消除环节实事求是、稳定消除。新排查认定“三类”监测对象172户784人，户均安排帮扶措施5.54项，风险消除876户3752人，风险消除率75%，牢牢守住了防返贫底线。抓住教育、医疗、住房安全和农村饮水“四个关键环节”，健全控辍保学长效机制，通过精准劝返、送教上门等方式，义务教育控辍保学实现“动态清零”向“常态清零”转变。上半年门诊36万人次，住院5.8万人次，门诊同比增长11.3%，住院同比下降0.9%，县域内就诊率稳定在90%以上。对脱贫户、监测户等重点人群住房安全状况定期巡查，筹措资金4346万元，改造土坯房234座，落实生态及地质灾害避险搬迁352户。总投资2.7亿元的岷县农村供水联网并网工程开工建设，建成后将彻底解决小水源供水不稳定的问题。做强特色产业，形成东部片区当归、南部片区当归黄芪、西部片区黄芪当归党参、北部片区黄芪党参绿色标准化“四基地”种植生产布局。全域推进中药材绿色标准化种植，种植中药材69万亩，其中绿色标准化种植58万亩以上，绿色标准化率85%以上。种植马铃薯19.7万亩，建成马铃薯原种繁育基地5060亩，一级种繁育基地4.01万亩。种植猫尾草10万亩，注册“积翠”“归乡提”等29个自主品牌商标，建成种植加工生产基地6处，实现猫尾草从“独一份”到“好中优”的转变。良种良法推广种植“中天5号”红三叶草400亩，与广州立达尔公司达成合作，项目建成后预计可实现红三叶草年交易量10万吨以上、产值7亿元以上。稳步推进试点，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，目前已指导各村依法选举产生延包工作小组，完成承包方调查2794户。

二、着力育强培优工业经济，培育壮大集群、增添发展动能

深入实施“强工业”行动，优化调整全县工商业布局，建设陆港中医药产业孵化区、中药材饮片加工园区、茶埠食品产业园、梅川中药材供应链产业园和闾井镇产业园区五个园区，支撑全县企业做大做强。落实“包抓联”“六必访”和政银企座谈会制度，开展“六必访”1300余次，征集企业经营困难问题30余条。对岷农人、金大地精淀粉、鑫晶玻璃等41户企业兑现工业和信息化发展专项奖补资金843.8万元，增强企业发展壮大信心决心。培育新岷海、中鲁药业、华润科技3户企业入规，全县规上工业企业总量达到29户。培育中鲁药业1家中医药外贸企业，实现由借助外贸公司出口到直营出口的跨越发展。矿产资源保护开发取得突破，成功出让秦许乡马烨村饮用天然矿泉水采矿权，番白坡东金矿详查探矿权，三沟西金矿、三沟外围金矿普查权，实现收益1829万元。园区建设提档升级，围绕“一港、一核、三大基地”的发展战略，聚焦中医药制造、特色食品加工、商贸物流三大主导产业强龙头、补链条、聚集群。目前共入驻企业163家，其中规模以上工业企业26家，高新技术企业9家，“专精特新”企业2家，省级科技创新型企业9家。坚持以甘肃（岷州）国际陆港建设项目为核心，构建“谋划——建设——投产”全周期推进体系。全年谋划项目65个、总投资135亿元，其中开工47个、完成投资29亿元，建成21个、完成投资13.12亿元。中医药孵化基地、中鲁药业中药材产业深加工、中药饮片GMP车间及中药材深加工萃取车间等重点项目落地见效，形成“在建一批、投产一批、储备一批”的滚动发展格局，为实现50亿级园区建设奠定了坚实基础。

三、着力提升招商引资质效，持续创新机制、优化营商环境

深入实施“引大引强引头部”行动，落实落细项目招引“1+1+1”包抓机制，紧盯“北上广”“长三角”等重点区域，积极对接利君集团、涌维集团、广州众生药业、广州立达尔、香港铜锣湾等重点企业，推进利君集团岷县生产基地建设、红三叶全产业链开发等项目落地投产，细化完善“一方案一图谱三清单”，进一步提升招商质效。二季度预计完成新签约入库项目18个，其中广东众生医药、陕西现代利君等头部企业6个，锁龙10万千瓦风电、岷州教育港建设等5亿元以上项目13个。依托“花儿艺术月”“马产业经贸会”等活动，签约文化旅游、中医药产业等项目18个，总投资47.6亿元。在第三十一届兰洽会，成功签约茶埠大健康产业园、道地中药材精深加工饮片产业园、超微粉及兽药生产线建设等项目8个、总投资71.3亿元。扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，大力推行“高效办成一件事”改革，全面梳理更新政务服务网事项电子表单，除残联、公安部门个别事项受省级系统管控需现场办理外，网上可办率达99.98%，全程网办率100%。将一般政府投资项目总办理时限压减至44个工作日内，工程建设项目全流程审批事项较改革前审批时限压缩45%以上。实现企业开办全流程1日办结、“零费用”“零跑腿”，今年新登记注册市场主体1802户，同比增长4.5%，累计市场主体3.8万户。升级打造“智慧岷县”县级综合应用平台，累计注册用户40余万人，汇聚各类基础数据1000万条以上，农业农村、医疗、教育等20多个重点行业部门实现数据共享交换，切实提升了政务服务的“速度”与“温度”。“岷小帮”县乡村三级帮办代办服务典型案例，被收录至《2025年第八届政务服务博览会优化营商环境案例汇编》，在全国示范推广。

四、着力推进重大项目建设，全面提速攻坚、强化要素保障

按照“干着今年，想着明年，备着今后”思路，紧盯中央最新政策投资导向，结合全县实际，围绕区位优势、基础设施、产业发展、城市建设、生态环保、通道物流、新型能源等重点领域，持续加大项目谋划论证力度，不断充实完善重大项目储备库。“十四五”规划共谋划储备项目652项、总投资1418.68亿元。严格落实“1234”项目建设时序和“五个一”包抓机制，扎实开展“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，2025年实施市列清单项目120项、总投资253亿元。青林矿业番白坡金矿、城区天然气管道提升等74项新建项目，生活垃圾焚烧发电、智能矿山设备制造等46项续建项目加快推进，已完成投资63亿元。蒲麻村道路及边沟建设以工代赈、唐家川村道路硬化等5项中央预算内投资项目正在有序实施。坚持“1532”总体规划编制思路，科学编制“十五五”规划，锚定“始终把发展作为第一要务，坚持高质量追赶发展不动摇，确保到“十五五”末地区生产总值达到150亿元以上，人均生产总值达到全市平均水平”的目标。持续做好药、草、矿、商、旅“五篇文章”，抓好城市、乡村、交通“三大建设”，抓实民生、党建“两个保障”。“十五五”期间共储备项目499个、总投资2089.5亿元，其中国家级中药材道地药材产业园、国家级猫尾草产业基地、通用机场等亿元以上项目149项，总投资1748.6亿元，能够支撑全县高质量发展和现代化建设需要。

五、着力提振消费释放潜力，积极创新场景、激发市场活力

打好政策“组合拳”，全面落实国家提振消费专项行动方案及我省细化措施，发放汽车、家电等惠民消费券，积极开展家装厨卫、家电、汽车特别是新能源汽车促销活动。开展系列促销活动190场次，累计实现商品和服务交易额4.2亿元，比去年同期增长15.3%。聚焦“能消费”“敢消费”“愿消费”，健全城乡流通网络，规范农村市场秩序，引导支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，多措并举提振农村消费。征选以旧换新补贴实施企业154家，拨付消费品补贴资金880.6万元，超过8000人次享受到各类消费补贴优惠。启动建设总投资9.45亿元的“四片带一中心”文旅产业项目，为打造甘肃南部生态文化旅游枢纽奠定坚实基础。培育低空旅游新业态，开通县城和狼渡滩2条低空旅游航线，填补了区域低空观光空白，为游客提供俯瞰山川美景的独特视角和沉浸式体验。紧盯二季度旅游消费旺季，以及“20度的夏天”旅游IP，精心策划丰富多彩的文旅活动，加大以岷州不夜城为核心的岷县特色餐饮宣传推介力度，吸引来岷或过境游客吃住游购在岷县。累计接待游客305.7万人次、增长8.7%，实现旅游花费19.6亿元、增长28.9%。

六、着力筑牢生态安全屏障，胸怀国之大者、扛好政治责任

针对中央第三轮生态环境保护督察反馈的7个突出问题，压实责任、挂图作战，目前5个问题已严格按照标准完成整改销号，剩余2个问题正集中力量、倒排工期、全力攻坚，年底前完成整改销号任务。全市生态环境问题大排查大起底大整治行动，第一轮次包抓督导反馈我县的15个问题已全面纳入整改台账，其中4个问题已整改到位；其余11个问题正按既定方案有序推进。积极准备迎接新一轮省级环保督察，在全县范围内部署开展城乡环境问题拉网式排查与集中整治行动，着力消除环境风险隐患。投入专项资金1000万元，启动实施岷阳镇污水管网建设项目，目前已完成清淤1.91万立方米，铺设污水管道400米，建设污水井25座、沉淀池1座，预计8月底前可全面完成建设任务，将有效提升城区污水收集处理效能。投资1020万元规划新建城乡公厕52个，有力提升公共服务水平。投资1.04亿元，建设农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用和农作物秸秆综合利用项目，将大幅提升全县秸秆综合利用率和畜禽粪污无害化处理、资源化利用水平，有效控制农业面源污染，促进种养循环绿色发展。扎实开展“打造岷县之韵·建设多彩岷州”行动，定区域绿化、定任务落实、定技术保障，多点发力持续扩大生态空间容量。完成面山绿化0.4万亩，实施经济林果提质增效0.46万亩，有效提升森林质量和经济效益；组织完成义务植树240万株，实施通道绿化250公里，城乡绿色生态网络不断完善。

七、着力保障改善民生福祉，坚决兜牢底线、优化社会服务

坚持把就业作为最大民生工程，精准发力、综合施策，发放创业担保贷款602万元，直接带动城镇新增就业1486人，帮扶317名失业人员和113名就业困难人员实现稳定就业。深入实施“技能照亮前程”职业技能提升行动，围绕建筑等紧缺工种，组织开办培训班43期，培训学员1296人次。强化劳务输转组织化程度，通过“点对点、一站式”服务，向福建、山东、江苏、浙江等重点用工地区有序输送务工人员455人；累计输转城乡富余劳动力9.16万人，实现劳务总收入19.38亿元。严格落实根治欠薪“三访三超前”工作机制，为农民工成功追回欠薪351.5万元，切实维护劳动者合法权益。大力实施“教育突破工程”，积极向上争取资金9892万元，科学谋划、扎实推进新建改扩建项目42个，新增优质学位1000个以上。加速推进县域医疗卫生服务体系建设与信息化进程，全力支持县医院创建三级乙等医院。深入开展“优质服务基层行”活动，成功创建社区医院2家，全县40%的村卫生室达到国家能力建设基本标准，基层医疗服务能力得到夯实。殡仪馆建成投用，补齐了殡葬服务基础设施短板。实施126户困难老年人家庭适老化改造并发放补助83万元。持续深化“结对帮扶·爱心岷县”工程，扎实开展关爱服务行动，累计开展走访探视9485人次，精准落实帮扶政策2218人次，解决实际困难1184件，帮办各类实事1518件。聚焦城区基础设施改善、棚户区改造等关键民生领域，实施北门桥、人民桥维修改造提升等市政桥梁项目5个，北门片区五期、六期和西郊市场三期棚户区改造等续建项目12个，城市发展能级和功能品质不断提升。

八、着力防范化解风险隐患，扛牢创稳重任、夯实安全之基

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，全面摸排化解各类矛盾纠纷，打造矛盾纠纷处置全流程闭环，推动建立完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展法治进校园、进社区、进企业等活动，增强群众法治观念，努力从源头遏制各类矛盾纠纷的发生。共排查矛盾纠纷2525件，调处成功2489件，成功率98%，信访事项同比下降35.4%。综合用好“6+4+2”化债政策，统筹各类资金资源资产，强化隐性债务化解力度，积极化解存量债务，足额偿还到期债券本息。融资平台隐性债务已全部还清，国投集团、城投公司2家融资平台已退出。聚焦安全生产“五大体系”建设，严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求，扎实开展有限空间作业和建筑施工领域专项整治行动以及重点行业领域“百日攻坚”行动，聚焦矿山、道路交通、建筑施工等重点领域，彻底排查旅游景区、宗教场所等人员密集场所和重点部位各种风险隐患，坚持动态清零，实行责任倒查，坚决遏制各类重特大事故发生。完成县级应急指挥平台升级改造，建成覆盖全县18个乡镇、372个村（社区）的“智慧防汛”视频调度指挥系统。建设总投资1.9亿元的城区排洪渠更新改造工程等重点项目8个，全力补齐防灾减灾基础设施短板。

半年来，县政府持续加强自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述及对深入贯彻中央八项规定精神学习教育发表的重要讲话精神，跟进学习中央和省市有关文件及违规吃喝反面典型案例。压紧压实政府系统各党组（党委）主体责任，推动学习教育学查改一体推进，动真碰硬解决突出问题，铁腕纠治违规吃喝顽瘴痼疾，切实把学习教育抓紧抓实、抓出成效。坚持把开展学习教育与集中整治违规吃喝、整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题等相关工作结合起来，对标对表深刻查改，推动作风建设走深走实，不断巩固发展风清气正的政治生态。始终把法治政府、廉洁政府建设摆在重要位置，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督、统计监督。承接省市县为民实事27件，人大代表建议和政协委员提案154件，目前办理完结41件。虽然上半年政府工作取得了一定成效，但与省市的要求和群众的期望相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：部分工作决策缺乏前瞻性，对经济增长的质量和可持续性关注不够；县城交通、排洪等市政基础设施建设标准低，历史欠账大，提高城市精细化治理水平还需久久为功；对群众关心的一些急难愁盼问题解决不够及时，与人民群众期盼有差距；在整治形式主义为基层减负方面缺乏深入剖析和解决方法，成效与干部群众期待有落差；县域安全生产和自然灾害风险隐患较多，防灾减灾基础建设亟待加强；政策落实执行缺乏灵活性，对一些新型政策把握应用还不够。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

2025年下半年重点工作任务

下半年是实现“十四五”规划顺利收官，推动“十五五”良好开局的重要节点。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发，围绕市委、市政府加力建设“一区三地”发展定位，聚焦把岷县建设成“两区两枢纽”，实施“五大战略”，走好“五条路子”，建设“三大工程”，奋力谱写中国式现代化岷县篇章。

重点抓好八个方面工作：

一、持续加力乡村振兴，展现农业农村新面貌

推动有效衔接平稳过渡。充分利用有效衔接过渡期的最后半年时间，强化工作力度，持续整合民政、医保、教育等多领域数据，通过大数据分析与精准识别技术，实现对易返贫致贫对象的动态监测与精准帮扶，确保不发生规模性返贫。进一步完善产业帮扶、就业帮扶与兜底保障协同的分层分类帮扶体系。积极引导社会资本参与，发展农产品精深加工、乡村旅游、农村电商等新业态，拓展农民增收渠道。充分发挥“企业+合作社+农户”“村集体资金”等联农带农机制的作用，提高农民在产业发展中的参与度和收益分配比例，增加农民经营性收入。

推动特色产业加快发展。深度挖掘中药材、黑裘皮羊、蕨麻猪、猫尾草等特色优势产业发展潜力，通过政策扶持、技术创新和品牌建设，打造中药材、马铃薯、高原夏菜等6大类标准化种植片带，提升特色农产品的规模化和标准化水平。对于新培育的高原蓝莓、羊肚菌、冷水鱼等产业，加大品牌培育和市场推广力度，构建从种植、加工到销售的全产业链条，实现规模化种植、链条式加工、品牌化销售的格局，以产业提质带动农民稳定增收，为乡村振兴注入源源不断的动力。

推动人居环境持续改善。深化运用“千万工程”经验，持续推进农村“三大革命”。以拉网式排查和整治为手段，全面清除村庄内外、田间地头、河道沟渠、闲滩空地的存量垃圾和卫生死角，建立健全乡村垃圾收集处理体系，确保农村环境干净、整洁、规范、有序。基础设施建设方面，结合重点村的发展实际，实施农村房、电、水、路改造提升工程。消除农房安全隐患，提升供电、供水保障能力，织密农村交通网络，补齐基础设施短板，为农村居民提供更加便捷、舒适的生活条件。

推动农村改革走深走实。规范和引导土地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加强宅基地规范管理，在一户一宅、面积限定的基础上，坚决保障农民合法权益和合理需求。创新乡村振兴投融资机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活农村闲置资产资源，不断完善强农惠农富农支持制度，壮大农村集体经济。

二、持续加力工业发展，打造经济增长新支撑

增强工业牵引力。大力实施工业拓展战略，按照“以药为主、以矿为基、以草为重、以造为新、以畜为谋”的工业发展思路，着力构建区域特色鲜明和具有竞争优势的工业体系。打通“中医药加工提取—中成药制造—保健品开发—医疗装备制造”全产业链条，打造百亿级中医药产业集群。推进沟麻背、三沟金矿2宗探矿权详查工作，加快番白坡西多金属矿勘查进度。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，支持九州天润等企业创建认定数字化车间、智能工厂。

激发企业竞争力。严格按照“4个1”工业经济运行调度机制，持续做好重点企业的生产调度、服务调度。重点做好九州天润、中鲁药业、华润科技、岷农人、永良药业等增长趋势明显企业的服务保障，力争全年新增产值达到3.5亿元以上。抓好11户规下样本户的数据监测和服务保障，做到应统尽统。继续用好1200万元工业和信息化发展专项资金，用“真金白银”支持企业投资建设、升级换挡、技术改造、多做贡献，不断提升企业规模实力，推动工业产业高质量发展。切实为企业办实事、解难题。严格落实“县级领导+工作专班+部门服务”的精准对接服务，及时协调帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，做到成熟一户、申报一户、入规一户，全年入规企业10户以上，新建企业全年净增产值2亿元以上。

提升园区支撑力。锚定50亿级园区建设目标，集中资源高标准推进基础设施建设，全方位做好要素保障，切实提高园区综合承载力。引导园区企业抢抓国家加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，全面提升产业绿色化信息化智能化发展水平。积极落实减税、降费、融资等惠企政策，加大产业链招商力度，促进上下游配套产业向园区集聚，培育壮大优势产业集群。着力打造集运输、仓储、包装、流通、加工配送、信息处理为一体的物流体系，完善枢纽布局，构建立体化物流网络。

三、持续加力招商引资，激发区域发展新活力

千方百计抓招商。紧盯中医药及生物制药、草畜业、新能源、种子种业等13条产业链和现代服务业等领域，深化“引大引强引头部”行动，瞄准“三类500强”、大型央企国企、行业领军等企业，在产业链延链、补链、强链上下功夫，持续优化完善产业链图谱，加大推介力度，吸引同类企业或关联企业集聚发展，吸引众多上下游企业入驻。

全力以赴促落地。严格落实“一项目一专班”服务机制，加强签约项目前置审核把关和后期跟进服务，实施全要素保障和全流程跟踪服务，对已签约的项目盯住抓开工、已开工的项目盯住抓建设、在建设的项目盯住抓投产、已投产的项目盯住抓达产，形成项目全生命周期管理工作闭环，全力促进招引项目落地转化、投产投用。

凝心聚力优环境。全面落实“包抓联”“六必访”和政银企座谈会制度，切实为企业办实事、解难题。聚焦“高效办成一件事”工作要求，扎实推进政务大厅综合窗口改革，健全完善线上线下帮办代办服务体系，不断提高政务服务质效。落实落细促进民营经济发展的各项政策措施，依法保护民营企业产权和企业家利益。

四、持续加力项目建设，增强有效投资新动能

在建项目抓进度。紧盯2025年市列投资清单项目，用好“一总六分”和重点争取项目清单，压紧压实包抓责任，强化调度督导与成效评价。聚焦项目开工率、资金到位率、投资完成率、按期竣工率等关键指标，制定节点化施工计划，明确责任单位与责任人。重点突破规划选址、用地预审、环评审批等要素保障瓶颈，推动清单项目如期建成，确保带动全县固定资产投资增速达10%以上。持续优化建设环境，严厉打击阻工扰工、强揽工程等违法行为，营造优质高效施工氛围。

储备项目抓前期。密切跟踪上级政策与资金投向，立足岷县发展实际，深度融入国家重大战略与重要规划布局，围绕交通、能源、产业发展、生态环保、社会事业、新基建等重点领域，系统谋划生成一批契合政策导向、符合县情实际、支撑未来发展的高质量项目，着力破解项目研究深度不足、储备体量不大、成熟度不高的问题。坚持做深做透项目前期工作，加强包装策划和申报对接，逐环节攻关提升成熟度，确保项目“等资开工”；高质量完成闾井、锁龙20万千瓦风电、抽水蓄能电站、330千伏汇集升压站及200兆瓦/400兆瓦时共享储能电站等“十四五”规划第三批重点项目可研编制。

整体工作抓效益。在项目谋划、建设和运营全过程中，注重经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。项目选择上既充分发挥其拉动有效投资、促进经济稳定增长的引擎作用，更聚焦民生关切，着力解决群众急难愁盼问题，实现经济增长与民生改善协同并进。把项目建设作为培育壮大县域特色优势产业、构建现代化产业体系的重要抓手，持续延伸产业链条，提升产业层次，实现产业发展与群众增收致富的良性互动。谋划坚持以人为本，科学布局、高标准推进交通、水利、能源、信息网络等重大基础设施项目，以及教育、医疗、养老、文化体育等公共服务设施项目，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、持续加力城市建管，提升功能品质新形象

坚持建设人民城市。始终践行人民城市理念，锚定建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，以推进城市更新为重要抓手，加快城市建设领域新质生产力发展，发掘探索城市发展的新动能新路径。着力推动房地产发展模式转型，健全住房保障体系，稳步推进棚户区、危旧房改造，努力建设宜居城市。积极推动城乡建设绿色低碳发展，提升园林绿化品质，深入推进城镇污水处理提质增效，强化垃圾分类处理水平，促进美丽城市建设。深化推进城市生命线安全工程建设，持续推动城市内涝精准治理，加强高层建筑规划建设管控和房屋安全管理，提升城市韧性水平。强化规划引领，探索建立具有岷县特色的城乡历史文化保护传承体系，加强特色塑造和风貌管控，努力形成城市文化共识，用心用情守护城市文明。坚持数字赋能城市建设与治理，让城市更加智慧。

坚持精心规划设计。以新眼光、新思维审视城市发展的现状和未来，规划设计采取“走出去、请进来”等借力引智模式，注重与历史文化、自然风貌、公共绿地空间的统一协调。始终从群众需求出发，统筹考虑生产、生活、生态空间，优化公共空间、交通网络、景观风貌，持续提升城市的品质和温度，确保项目与周边区域的功能互补、交通顺畅、生态和谐。规划秉持“留白”概念，既指导今天的发展，更给未来留下足够的发展空间，绝不让今天的规划成为明天发展的障碍。探索智慧城市建设，积极推动5G基站、新能源汽车充电桩、物联网终端等新型基础设施布局，有序探索城市数字化转型，为城市治理现代化注入新动能。

坚持建设精品工程。紧盯今年计划完成投资48亿元的迭藏河西岸三、四五、六期，陈家崖片区一、二期城市更新等63个城建工程项目，坚持高品质建设、高效能管理，加强项目全生命周期管理，严把设计、审查、施工、竣工、验收关口，高标准落实工程建设标准和施工要求，千方百计加快项目建设进度。从严落实政府投资项目全过程管理各项要求，加强路基、路面、沟槽回填、桥台台背处理等关键点位建设，把每个项目都建成经得起时间和群众检验的民心工程。围绕城市更新扩大有效投资，用好用活“两新”政策，按照“先急后缓、先易后难”原则，持续完善公共服务配套，以项目实效为城市增色添彩。

六、持续加力民生改善，满足人民群众新期盼

促进高质量充分就业健全公共就业服务体系，组织形式多样的线上线下招聘活动，订单化开展面向农民工、高校毕业生、就业困难群体的职业技能培训，促进供需有效对接。围绕电商、文旅、特色种养等领域培育新的就业增长点，支持中小微企业和个体工商户发展就业岗位，持续拓宽就业渠道。全年新增城镇就业2500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，发放创业担保贷款3000万元以上。加强劳动保障监察，下决心治理拖欠农民工工资问题，确保举报投诉案件结案率达到98%以上。

织密扎牢民生安全网。健全分层分类的社会救助体系，用好用活低保、特困供养、临时救助等兜底保障制度，做到“应保尽保、应救尽救”。聚力“一老一小”服务保障，发展普惠型养老服务和互助性养老，推进适老化改造。加强特殊困难老年人探访关爱服务。全年新增老年助餐点10个，推动1个乡镇综合养老服务中心和4个村级互助幸福院建成投用，让老年人享受更好的“家门口”养老服务。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，加强未成年人保护工作，特别是农村留守儿童和困境儿童的关爱服务。

促进社会事业均衡发展。聚焦“增学位、强功能、扩场地”目标，投资新建、改扩建城区学校18所，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件。重点推进北城区崖王片区“岷州教育港”建设项目，打造集幼儿园、义务教育、高中教育为一体的全链条基础教育集群。深化县域医共体建设，加快推进审方中心和中心药房建设，提升县级医院综合能力，完成岷阳中心卫生院、县妇幼保健院搬迁工作。对22家乡镇卫生院开展驻点帮扶和巡回医疗服务，推动优质医疗资源下沉。

七、持续加力创安创稳，营造安全稳定新局面

提升应急处突能力。下决心解决隐患排查能力不足、执法处罚偏软的问题。针对暑期旅游和过境旅游高峰，聚焦交通运输、餐饮娱乐、宾馆住宿等重点领域客流激增及强对流天气多发等风险叠加，深入排查桥梁、隧道、边坡公路等关键点位风险；强化恶劣天气、车流高峰时段的巡查巡护与监测预警；严厉打击“三超一疲劳”、货车违规载人等违法行为；彻查游乐设施等特种设备安全隐患，压实“网红打卡点”“野景区”等属地监管责任。严格执行防汛制度，加强气象监测预报预警和人工影响天气作业，完善“叫醒叫应”机制。强化风险排查、科学调度和联防联控，统筹做好抗旱保供水工作，全力保障农业和民生用水需求，切实筑牢防汛抗旱安全屏障，最大限度降低灾害风险。

防范化解重大风险。全力防范化解金融风险，加强债务规模与风险管控，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。稳妥化解房地产领域涉稳风险，巩固保交楼成果，有效去化存量商品房。严厉打击非法集资等经济犯罪以及盗抢骗、黄赌毒、食药环、网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，持续开展道路交通、建筑施工、危险化学品、城镇燃气、消防等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故。

夯实社会治理效能。坚持领导干部接访下访约访制度，用好县长信箱、政务热线、网络问政平台等渠道，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法依规处理信访事项，推动信访问题实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动重心下移、资源下沉，发挥好人民调解、行政调解、司法调解联动作用，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。深入开展“八五”普法，针对性地宣传与群众生产生活密切相关的民法典、《信访工作条例》、劳动法、土地管理法等法律法规，引导群众依法理性表达诉求、解决纠纷。

八、持续加力自身建设，弘扬勤廉务实新风尚

强化政治建设，把牢正确方向。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，严格落实党委决策、政府执行机制，将党的集中统一领导贯穿政府工作各领域、全过程，确保政令畅通、令行禁止。

强化法治建设，提升治理效能。以习近平法治思想为指引，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全力推进高水平法治政府建设。坚决抓好巡视反馈问题整改落实，确保件件有回音、事事见成效。践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开和信息公开，让权力在阳光下规范运行。

强化廉政建设，筑牢廉洁防线。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，严格履行全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强关键岗位、重点领域廉政风险防控，充分发挥审计监督、财会监督、统计监督的协同作用，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

强化作风建设，践行为民宗旨。扎实开展政府系统学习教育，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”、大力弘扬新风，切实为基层减负赋能。严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，以政府“紧日子”换群众“好日子”，以优良作风保障各项工作落地见效。

各位代表！岷县已进入机遇叠加、优势凸显、转型升级、追赶发展的关键阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇乘势而上，紧弓满弦埋头苦干，为推动经济社会高质量发展、谱写中国式现代化岷县新篇章而努力奋斗！