2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，围绕加力建设“两区两枢纽”发展定位，继续锚定主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创“全市前三甲名次”目标不动摇，全县经济发展取得新成效，项目建设取得新突破，生态建设取得新进步，民生福祉取得新提升，圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务，中国式现代化岷县实践迈出新的坚实步伐。

预计全年完成地区生产总值73.9亿元、增长7.5%，固定资产投资64.6亿元、增长15%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额30.5亿元、增长9.2%，一般公共预算收入3.8亿元、增长11%，城镇居民人均可支配收入34742元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入11671元、增长10%，招商引资到位资金110.4亿元、增长20%。

一年来，我们全力以赴拼经济，高质量发展稳中提质

精准施策稳大盘。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们承压前行，对标落实国家宏观经济政策，针对性提出投资、消费、产业、改革等方面一揽子支持政策，全县经济持续回升向好。扎实推进第五次全国经济普查。继续设立1200万元工业产业发展专项资金。新增减税降费及退税减费1.81亿元，办理留抵退税1.25亿元。累计向中小微企业发放贷款51.27亿元，加速释放政策组合效应。全县市场主体总量3.8万户，新登记注册5268户，增长6%。

培优育新强工业。大力实施中小企业倍增计划，严格落实企业“包抓联”“六必访”制度，培育国家高新技术企业5家，省级“专精特新”企业3家、科技创新型企业5家、创新型中小企业17家。承天中药材、荣庆源石化、永良药业、岷农人、通源供热5家企业成功入规，九州天润产值突破4亿元，御归堂、程源中药材突破亿元。闾井产业园区入驻畜产品加工、石材、岩棉板材、水泥制品等企业11家，年产值4500万元；梅川中药材产业园入驻企业、合作社16家，年交易额2.5亿元以上。完成“个转企”125户。实施重点工业项目29个、投资10.6亿元，5000型沥青混合料拌合站、农产品包装生产线等9个项目建成投产发挥效益。

创优环境促消费。深入推进以旧换新工作，精准征选家装厨卫补贴实施企业，补贴资金1123万元。围绕重要节点节会，举办汽车展销、商品交流等促销活动370场次，实现商服交易额9.5亿元，增长15.3%。全县电商销售额5.69亿元，增长10%。再次入围全国农产品电商百强县前十强、全省农产品电商销售第一县。持续推进跨境电商发展，“岷州好物”远销海外，外贸进出口总额727.7万元，增长675%。投资1610万元，扎实推进以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，农民收入和农村消费实现双提升。

一年来，我们千方百计固成果，乡村振兴全面推进

粮食安全更加稳固。巩固提升粮食生产能力，种植粮食作物29.33万亩，产粮6.98万吨。完成500吨县级储备粮增储和1500吨轮换。种植马铃薯20.05万亩，生产原原种2200万粒，蔬菜1.51万亩，产量6.5万吨，产值1亿元。严格耕地保护和用途管制，新建高标准农田1万亩，1922亩撂荒地完成复垦复耕。

监测帮扶更加高效。充分利用“一键报贫”，排查新识别“三类”监测人口680户3082人，户均安排各类帮扶措施5.43项，及时消除风险隐患。发放小额信贷1.99亿元，富民贷2.47亿元。争取财政衔接资金5.27亿元，实施产业发展、基础改善、民生保障等项目587个，联农带农1327户。落实劳务奖补资金1789万元，全县67家乡村就业工厂（车间）吸纳带动就业1387人。输转城乡劳动力9.16万人，劳务收入27.91亿元。农业保险支付理赔1547万元，为1.18万户次农户提供保障。持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，青岛西海岸新区帮扶6538万元，安排项目39个，引进投资千万元以上东部企业6家，新增投资9151万元。中国进出口银行帮扶1701万元，实施项目16个，投放各类贷款9600万元。实现消费帮扶3亿元以上。

主导产业更加凸显。落实“双线两员”工作机制，全县中药材绿色标准化种植和规范化加工步伐持续加快。中药材种植面积稳定在68万亩、种子种苗6.6万亩，建设63个绿色标准化种植基地，产量17万吨以上，产值140亿元。大力发展“飞地农业”，4200多户群众在县外流转土地种植药材30万亩，产值60亿元。持续倡导拔除“火药籽”行动，提纯复壮当归品种。成功研制当归移栽机，全年投入农机具1.23万台，补贴1930万元。为9家企业、合作社颁发“岷县当归证明商标授权牌”和“商标准用证”，“岷县当归”荣登全国区域农业产业品牌影响力指数百强榜。构建猫尾草“育繁推一体化”体系，种植面积10万亩，加工鲜草10万吨，产值8亿元，建成全国最大的猫尾草种植加工基地。成功举办2024年中国西部草都发展高端论坛。投资3272.34万元，实施畜牧业项目106个，锁龙万头雷香猪养殖项目建成投产，培育发展畜禽养殖企业、合作社113家，适度规模养殖户5820户，畜牧业总产值36亿元。

和美乡村更加宜居。学习运用“千万工程”经验，安排资金6728万元，项目98个，创建省级“和美乡村”2个、示范村7个，人居环境整治提升村35个。实施农村公路项目6项1.63亿元。完成改厕8200座，卫生厕所普及率达到80%。实施农房抗震改造134户，土坯房改造提升2036户。建设生态及地质灾害避险搬迁点6个，将交通便利、商贸活跃、配套齐全的最优地段留给群众，375户搬迁群众实现“安居梦”，荣获全省生态及地质灾害避险搬迁“产业培育精准、就业保障有力”成效显著先进县。投入资金4647万元，实施村集体经济发展项目14个，村集体经济收入7275.23万元，村均20.27万元，增长22.33%。以“五治融合”为抓手，持续推进乡村治理，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

生态环境更加美好。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，秦岭西段生态保护修复、林业碳汇和双燕自然保护区晋升、纳纳河治理、迭藏河二期防洪及水生态综合治理等项目有序实施。国土绿化5.02万亩，城乡面山绿化7300亩，通道绿化280公里，义务植树253万株，经济林果6855亩。对全县生态产品进行绿色核算、价值评估，开发碳汇林交易面积16.13万亩。打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气优良天数比例保持在97%以上，排名全市第一。排查整治洮河、迭藏河入河排污口86个，饮用水和地表水水质全部达到或优于国家Ⅲ类标准，达标率100%。完成城区污水处理厂改造提升，申都污水处理厂建成投用。推进矿山修复治理和黑臭水体整治，土壤环境整体安全可控。各级各类环境保护督察反馈问题整改工作全面完成。

一年来，我们集中精力抓项目，要素动能加速集聚

坚持项目为王扩投资。始终把抓项目、扩投资作为拉动经济发展的重要引擎，建立县级领导包抓机制，加强全周期、全要素服务保障，千方百计推动重大项目建设。实施总投资500万元以上项目105个，当年完成投资74.5亿元。积极研究上级政策，争取各类补助资金和新增债券资金6.75亿元，最大限度把各项支持政策转化为推动我县经济社会高质量发展的实效。凤合高速一期有序推进、第一批10万千瓦集中式风电并网发电。

完善园区基础强载体。对标50亿级园区建设目标，谋划实施各类项目64个、总投资137.6亿元，已开工建设41个、总投资65.8亿元，累计完成投资27.25亿元。岷州国际陆港要素进一步聚集，中医药产业孵化基地全面投运，多式联运物流中心即将竣工，铁路专用线成功接轨，生产生活配套服务项目逐步建成，园区投资吸引力、产业承载力全面提升。总投资9.7亿元的11个招引项目落地建设，入驻152家企业，从业人员突破5200人，全年预计完成工业总产值21.5亿元。

抓实招商引资增后劲。围绕中医药及草畜业、新能源等13条特色优势产业链，考察对接重点目标企业42家，达成项目合作意向66个，签订框架性协议10个，总投资66.98亿元。华润三九、鑫晶玻璃、武汉天源、青岛惠城等一批优质企业落户我县，生活垃圾焚烧发电、嗨牧文旅研学等项目落地建设，西岷农业蓝莓种植、青岷合农业预制菜项目建成投产。举办央地融合发展郑州专场招商推介会，参加兰洽会、厦洽会、上海、青岛等推介会，签约项目63个，投资165.47亿元。

加快城市建设补短板。实施总投资60.56亿元的17个城建项目，全面完成当归大道四期、火车站站前广场、高速公路出入口绿化、南主一路、北城区北滨河道路、教场片区污水管网等重点项目，推进迭藏河西岸四五期、陈家崖片区一二期城市更新等项目建设。栽植各类绿化苗木90.38万株，新增绿化面积60.94万平方米。严格规划约束和刚性管控，下大气力拆除违法建设，治理城区空中乱象和住宅小区“十四乱象”。及早开展供热设施“冬病夏治”专项检修，维修改造管网12.25公里，保养换热站28座，全县供热平稳有序。全力创建省级文明城市，启动城市治理“五大行动”，城市形象和品质进一步提升。

一年来，我们守正创新强赋能，改革活力持续迸发

创新要素初见成效。深入实施“强科技”行动，投入资金1063万元，立项各级各类科技计划项目50项。蜂蜜水分离式保健饮品、党参黑芝麻丸和当归系列护肤品等10项科技成果落地转化，申报发明专利5项。初步形成以中药制剂、中药饮片、化妆品、保健食品等为主的大健康产品生产格局。中药材检验检测、质量研究新平台建成投用。对国家畜禽遗传濒危品种岷县黑裘皮羊实施纯种选育和提纯复壮，保种工作取得阶段性成效。

营商环境持续改善。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，高效使用“公共服务监督码”，全覆盖改造提升镇、村（社区）政务服务中心，实现政务服务事项“四级46同”同标准受理。新设立开办餐饮店、水电气网联合报装、新生儿出生“一件事”等综合服务窗口15个。25项高频政务服务事项全流程不见面帮办代办，企业群众办事便利度、满意度不断提升。

数实融合取得突破。着力提升数字岷县基础设施水平，新建各类通信基站469座，主要区域实现5G信号全覆盖。加速推进工业企业数字化转型，建成“政银企”惠企综合服务平台，企业上云43户。编目挂载公共数据30亿条，汇聚整合公共视频资源5000余路，全县数据基座不断夯实。设立信息化建设专项资金，持续提升应急、卫健、民政等重点行业领域信息化系统应用，建成国防潜力调度指挥中心平台。自主研发的18项软件及应用通过中国版权保护中心认证，取得软件著作权证。

一年来，我们持续用力办实事，民生福祉有效增进

民生保障可感可及。始终把稳就业作为最大民生，发放创业贷款8141万元，支持603人实现就业创业。新增城镇就业2749人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。发放城乡低保、优抚对象生活补助等各类救助补助资金2.7亿元。10个老年助餐示范点规范运行。扎实开展“结对帮扶·爱心岷县”行动，帮办实事4000多件。适龄妇女“两癌”筛查全面完成。组建千名“爱心妈妈”队伍，全覆盖结对全县留守、困境儿童。西部、南部水源保障工程调试运行，蒲麻水源地主体建成，替换小水源183处，保障13个乡镇32万人饮水安全。殡仪馆建成投用。

教育资源更趋均衡。扩大优质教育资源供给，投资1.39亿元，实施西城区九年制、岷峰小学改扩建等项目43个，新建、改扩建中小学15所，新增城区学位8000个。高考应届文化课本科上线率74.7%，较去年增长15个百分点。全面实施农村义务教育阶段学校食堂自主经营，招聘食堂从业人员370人。成功举办全省教育数字化工作现场推进会，以教育数字化有效弥补区域、城乡和校际差距。

医疗卫生普惠托底。实施氧疗建设等项目79项，改造提升标准化村卫生室122个。选派县级骨干下沉镇村，县域医共体建设深入推进，县域就诊率96%以上。全面实施县级医院“一次挂号管三天”就诊模式，有效解决一次看病多次挂号问题。城乡居民医保缴费1.6亿元，享受报销待遇4.5亿元，群众健康更有“医”靠。

文化旅游融合发展。聚焦秦岭之窗、青藏门户和红色岷县定位，充分发挥“两纵三横”立体交通网和“四市八县”区位优势，扎角—狼渡草原景区等7条旅游线路初步形成，举办“花儿艺术节”“文化旅游赛马节”“花儿原上乡村健康跑”、乡村旅游节等系列文体旅活动106场次。全年接待游客420万人次，实现旅游花费24亿元。“二月二”庙会、鸣鹤缠身棍等9项非遗入选省市项目名单，认定国家级“乡村工匠名师”1名、省级非遗工坊2家。建成蒲麻非遗手工醋标准化生产基地。“红色旅游”为主题的城乡公交深受群众游客青睐。岷县籍残疾人运动员张伟勤在第20届冬季听障奥运会上为国争光，荣获1金2银1铜。

创安创稳协同推进。全面部署开展“安全生产治本攻坚三年行动”，压实安全监管责任，全县安全形势总体平稳，未发生较大及以上安全生产事故。成功应对两次极端天气自然灾害，最大限度降低了损失。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展主动创安、主动创稳，常态化开展扫黑除恶斗争，推进校园周边环境综合整治和道路交通安全、食品安全隐患治理，加强社会面治安巡逻，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全力以赴保安全、护稳定。12万户群众专属“户联码”实现户内基本

信息一码知，“民呼我为”“随手拍”等“码”上监督助推智治水平有效提升。严守政府债务风险红线，政府综合债务率保持在“绿色”等级。严格落实“一楼一策”工作机制，多管齐下有序化解龙庭水岸、金缘小区、北滨河步行街等历史遗留问题，交付保交房2565套。

一年来，我们转变作风提效能，自身建设全面加强

认真履行全面从严治党主体责任。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。严格执行党的各项纪律，规范公共资源交易行为，强化公共资产监管和公共资金使用。坚持政府带头过紧日子，严格公务接待、公务用车管理，严控“三公”经费和一般性支出，全年压减公用经费及行政事业性经费590万元，清理统筹存量资金8267万元。

全面完成政府机构改革。科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、信访等重点领域机构职责得到优化和调整，自然资源、交通运输、生态环境领域适当下放执法权39项。抓好国企改革深化提升行动，完善现代企业制度，优化国有资本布局和结构。县属国有企业资产总额达到60亿元，营业收入年均增长10%以上，国企项目谋划本领和“造血”功能持续提升。

着力打造务实高效政府。践行全过程人民民主，主动接受人大、政协监督，自觉接受审计、财会、统计等各方面监督。认真办理人大代表建议147件，政协委员提案89件。大兴调查研究，到企业中了解实际需求，到群众中了解急难愁盼，到基层中了解干部状态。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，中纪委确定的15件民生实事、省市确定的18项为民办实事项目高质量完成。全面为基层“减负增效”，多头考核、重复检查现象得到有效遏制。

各位代表！过去的一年，全县民族宗教、统计、外事、气象、防震减灾、档案地方志、邮政快递等工作取得新进步，工青妇、老龄、供销、残疾人、红十字等事业实现新发展，国防动员、退役军人等工作迈上新台阶，特别是各驻岷单位为经济社会发展做出了新贡献。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是县委带领全县人民攻坚克难、苦干实干的结果，是县人大、县政协全力监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岷部队官兵、消防救援队伍、公安干警，向关心支持岷县发展的中国进出口银行、青岛西海岸新区等各级帮扶单位和社会各个方面，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，主要表现在：一是县域经济总量小，工业发展基础薄弱、产业链条短，传统产业集约化程度不高，新兴产业培育不足；二是融资难度持续加大，用地指标日益趋紧，重大项目落地困难，投资拉动效应有所减弱；三是文旅资源开发缺乏深度广度，产品层次品位不高，未能充分挖掘地方文旅独特资源；四是主体税源企业稀少，新增税源有限，债务化解进入集中攻坚期，财政收支平衡压力大；五是城乡基础设施、公共服务水平短板较多，教育、医疗、就业等方面群众的难心事、烦心事还需持续关注，高峰期拥堵、城市断头路、防洪排涝等问题亟待解决；六是一些干部对新质生产力、新能源、招商引资等工作的新形势、新要求不敏感不研究，本领恐慌，创新不足。我们决心直面矛盾问题，拿出实实在在的举措，有针对性地加以解决。

决胜“十四五”规划收官之年重点工作任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是实施“十四五”规划的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发，围绕市委、市政府加力建设“一区三地”发展定位，聚焦把岷县建设成“两区两枢纽”，实施“五大战略”，走好“五条路子”，建设“三大工程”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打好基础。

经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7%、达到80亿元，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，招商引资到位资金增长20%，外贸进出口总额增长20%。在实际工作中争取更好结果。

重点做到“八个聚焦”：

一、聚焦成果巩固，优先农业农村促振兴

坚决扛牢粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技，粮播面积稳定在26万亩、产量6.7万吨以上，种植马铃薯17万亩。储备600吨应急成品粮、120吨成品油。高质量完成第三次全国土壤普查，持续强化农业防灾减灾能力，抓好撂荒地整治，建设1万亩高标准农田。农业综合机械化率达到61.3%。

毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做实做细“一键报贫”，常态化排查返贫致贫风险，巩固“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。狠抓到户工作质量和标准，健全产业联农带农和群众就业增收机制，持续提高群众就业水平和工资性收入。重点培育“岷州钢筋工”“岷归药工”等劳务品牌，输转富余劳动力9万人以上，其中脱贫劳动力4.9万人以上。深化拓展中央单位定点帮扶和东西部协作，围绕资金争取、产业培育、劳务输转、对外贸易、人才交流、消费帮扶等领域，强化优势互补与协同发展，持续创新帮扶举措、提升实效。

持之以恒发展特色产业。实施“产业提升”工程，用于产业发展的衔接资金占比60%以上。中药材种植面积稳定在68万亩，绿色标准化率85%以上。实施种业振兴行动，建设种子种苗基地6.8万亩。推广“本地育苗、异地种植、运回加工”的“飞地农业”模式。《岷县当归产业发展促进条例》通过市级立法。完成猫尾草国家地理标志认证，加快建设猫尾草现代产业园区，形成“种、收、产、加、贮、销”一体化全产业链发展模式。以品种改良、圈舍提升、大户培育、品牌塑造为抓手，推进畜牧业提质增效。打造寺沟镇特色草产业强镇和闾井镇畜牧强镇。

接续发力建设和美乡村。深入践行“千万工程”经验，立足乡土特征、地域特点，提升村庄风貌，创建省级“和美乡村”1个、乡村建设示范村5个。完成改厕2300座以上。认真落实“1+1+1”包抓机制，打造“三十里铺——二郎山”红色旅游线、“火车站—高速路”经济主轴线和狼渡草原大景区旅游线，加大城乡接合部、重点部位拆违治乱和面貌改善。持续开展移风易俗，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

二、聚焦通道繁荣，拓宽空间功能扬优势

高效谋建项目。抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，编制“十五五”规划，紧盯国家最新投资导向和一揽子增量政策，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。严格落实“1234”项目建设时序和“五个一”工作机制，加力推进总投资253亿元的120项市列投资清单项目，年度完成投资95.6亿元以上。加强重大项目服务保障，凤合高速一期建成通车，“十四五”第二批、第三批35万千瓦集中式风电项目建成并网。推进330千伏汇集升压站和共享储能电站、抽水蓄能项目，加快建设百万千瓦级风光水储一体化清洁能源基地。

聚力城市更新。坚持规划先行，全面完成市政基础设施等13个专项规划编制。启动实施洮河南滨河路北门桥——西城壕段建设和后所街道路改扩建项目。加快建设大巷子馨鑫家园、煤炭公司、陈家崖片区，西郊、北门、迭藏河西岸片区、粮油市场等城市更新项目。实施市政桥梁维修、油库路绿化等补短板项目，北小路洮河大桥、洮河人行廊桥、青年林湿地公园、二郎山红色文化公园等民生项目，建设中心城区重要节点“口袋”公园。加强城市精细化管理，推进城市治理“五大行动”，在城市洁净、城市点亮、道路通畅、河道清洁、城市彰文方面下足“绣花”功夫，严抓严管偷建抢建违法行为，着力提升物业管理水平，持续改善市容市貌和人居环境。

狠抓招商引资。瞄准中医药、生物制药、草畜、新能源及装备制造等13条产业链，紧盯重点区域、重点节会、重点企业，制定招商清单，编制招商手册，精准谋划对接与我县资源优势契合度、关联度高的项目，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业。全力解决项目落地中存在的困难问题，加大中鲁药业、承创堂等重点项目跟踪服务，推进爱道来、西农领航等合作项目落地。全年招商引资到位资金130亿元以上。

大力提振消费。落实落细“两新”政策，开发多元化消费场景，积极发展首发经济、冰雪经济和银发经济，实施全省商务发展内贸流通特色餐饮街区项目，创建全国县域商业“领跑县”。深入推进促消费活动，新增限上批零住餐企业10家以上，实现网络零售额6.3亿元以上。加快“岷品”出海进程，外贸进出口额达到1500万元以上。

推动园区提级。全面启用岷州国际陆港，构建对外贸易物流通道。重点谋划实施智慧园区、保税仓储、综合物流、装配建材等项目，推进园区与铁路、城市主干道、高速公路衔接贯通，持续完善园区基础设施和服务功能，打造集货运、物流、工业为一体的综合经济体，工业总产值达到30亿元。

三、聚焦工业拓展，专注体系建设增动能

以药为主延链条。打通“中医药加工提取—中成药制造—保健品开发—医疗装备制造”全产业链条，推动中药材产业由初级切片向饮片炮制、有效成分提取、成药制造、大健康产品开发延伸，打造百亿级中医药产业集群。完成中药材检验检测中心CNAS资质认可，构建中药材生物肥料资源循环利用体系，探索“中医药+”传承创新路径，打造药食同源、草本美丽新业态。新岷海医药科技产业园、岷农人康养生产线、颐和GMP生产车间等重点项目建成投产。谋划建设中药材产地仓，实现线上交易、线下产地仓交割和物流交收。规上中医药企业达到23户、产值突破22亿元。

以矿为基扩产能。推进沟麻背、三沟金矿2宗探矿权详查工作，加快番白坡西多金属矿勘查进度，完成番白坡东金矿详查探矿权公开出让。总投资1.8亿元的青林矿业番白坡金矿地下采选项目、寺沟阳坡大沟建筑用砂岩矿项目年内建成投产。推动本地矿产资源由探转采，向初级加工、精深加工延伸，提高矿产品附加值和经济效益，将资源优势转化成经济优势。

以草为重兴业态。依托猫尾草资源优势和现代产业园区建设，培育一批区域适应性强、饲用价值优、抗病性强的新品种，在东部山区乡镇推广扩大猫尾草和优质燕麦草种植，在北部乡镇推广岷山红三叶、饲用玉米种植。扶持方正、嘉之源、北提、立源等牧草加工企业，招引国内链条企业，加快宠物食品用品开发使用。培育规上草牧加工企业2户，产值突破1亿元。

以造为新调结构。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。支持九州天润等企业创建认定数字化车间、智能工厂，众力新能源、大世纪制造业项目建成投产，光赫绿能装备制造项目开工建设。培育规上装备制造企业1户，产值达到6000万元。

以畜为谋树品牌。发挥充裕的草场载畜量和中药材秸秆优势，培育黑裘皮羊、当归鸡、蕨麻猪、牦牛肉等特色品牌。建强畜禽屠宰加工产业链条，牛羊肉精深加工项目年内投产。扩大秦许乡冷水鱼养殖规模，促进全县特色养殖业多元发展。

四、聚焦生态文明，坚持向绿而行靓底色

推进生态修复治理。严格落实林长制，实施好投资1562.4万元的秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复、双燕自然保护区晋升国家级自然保护区等项目。“三山”规划建设、林业发展基础设施和生态保护恢复等项目落地发挥效益。谋划洮河、迭藏河水生态综合治理，南河、西河等中小河流治理等项目20项。推进素子沟、三十里铺村重点区域水土流失防治，5000亩坡耕地综合治理项目。人工造林5000亩，封山育林1万亩，退化林修复2000亩，人工种草1万亩，草原改良3万亩。加强野生动植物和古树名木保护，强化林草有害生物防治，全力维护生态安全。

推进环境污染防治。常态化开展大气污染治理专项行动，落实供煤“三防”和施工单位“6个100%”防尘措施。抓好土壤污染源头管控，实施畜禽粪污、秸秆综合利用、废旧农膜回收利用、农林废弃物资源化利用的农业面源污染治理项目。认真落实河湖长制，规范化建设入河排污口，统筹推进生活污水、黑臭水体治理和饮用水水源地保护建设，各类水体达标率100%。建成投用生活垃圾焚烧发电项目。实施三沟金矿二期、大后沟尾矿库闭库等矿山修复治理工程。完成第三轮中央环保督察反馈等问题整改，严防各类问题反弹回潮。

推进绿色低碳转型。开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，打造一批“零碳”企业。准确量化全县森林草原河流物质量、价值量，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，深入实施“双碳”战略，实现年碳汇量4.89万吨，收益340万元。坚持林权改革与推动发展相结合，抓好集体林权制度改革，摸清全县生态林底数，科学培育发展林下经济。

五、聚焦文旅融合，致力全域旅游兴业态

打造全域全季旅游。构建“四片带一中心”旅游发展格局，提供“吃住行游购娱”全链条服务，满足游客多元化和个性化需求。推进狼渡草原大景区、二郎山景区、岷州会议旧址旅游基础设施项目，加快游客服务中心、生态停车场、旅游道路等公共服务设施提升。携手毗邻地区共建旅游联盟，策划推出精品旅游线路，提升旅游品牌影响力。

弘扬优秀传统文化。充分挖掘具有地域特色的红色文化和农耕、民俗、宗教等传统文化，举办全国砚文化交流活动，出版非遗丛书《中国洮河砚》。探索精品非遗主题旅游线路和衍生文创，打造一批体现岷州风情的沉浸式演艺节目，办好“花儿艺术节”“文化旅游赛马节”等特色文旅活动。完成第四次全国文物普查，申报秦长城、大崇教寺、岷州会议旧址为全国重点文物保护单位。

提升公共服务水平。完善县级“四馆”功能，健全乡村公共文体服务设施。发挥基层综合文化服务中心服务效能，打造城区一刻钟和农村半小时文体服务圈，常态化开展“戏曲进乡村”“双百双千”等文化惠民活动。加快建成全民健身中心和体育公园。加强公共文化数字化建设，实现县内丰富的文物和非遗文化线上展示展演。建设智能图书馆，提倡全民阅读，打造书香岷县。

六、聚焦民生福祉，突出用心用情强保障

落实就业优先战略。抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业，扎实开展技能培训，发放创业担保贷款5000万元以上，全年新增城镇就业2000人以上。严格落实保障农民工工资支付“五项制度”，维护和谐稳定的社会劳动关系。

健全社会保障体系。落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会救助政策，深入推进“结对帮扶·爱心岷县”行动，做好困难群体的关心关爱服务。提升“一老一小”服务保障能力，建设养老服务中心，增设老年助餐点10个以上，加快儿童友好城市建设，加强未成年人保护。引导社会力量积极参与，优化居家、社区、机构养老服务供给。推进公墓建设和殡葬服务等补短板项目。

优化教育医疗资源。实施教育突破工程，谋划项目31个，实施县二中、三中改扩建项目，新建崖王九年制、北城区第二幼儿园，续建西城区九年制和南川九年制食堂宿舍楼。全面推进“县中振兴”计划，优化城区学校布局，做好农村闲置校产处置，建强提升一批农村中心校，推进义务教育优质均衡发展。健全教育预算拨款制度和投入机制，确保教育经费投入两个“只增不减”。整合优质医疗资源，全覆盖对乡镇卫生院开展驻点帮扶和巡回医疗服务，提高基层常见病、多发病和慢性病诊疗能力。支持县医院创建三级乙等医院。推进县域医疗卫生信息化建设，实现医疗机构信息互联互通。推动“三医联动”改革，强化医保基金监管。打造院前医疗急救调度指挥平台，提高急诊急救水平。

七、聚焦改革创新，优化发展环境添活力

深化重点领域改革。高质量完成国企改革深化提升行动，提高县属国有企业贡献份额，资产规模达到63亿元。巩固农村集体产权制度改革成果，推动农村集体经济规范运行，促进农村产权规范流转、进场交易、阳光交易，夯实“三资”监管责任。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。把当归城打造成商品集散中心、信息发布中心和价格形成中心，构建现代化中药材交易市场体系。

深化科技创新支撑。支持企业与高校、科研院所交流协作，加强对药材活性成分的分离和鉴定，建立产学研用紧密结合的转化机制，打造一批具有自主知识产权和核心技术的中医药企业。支持岷海、顺兴和、九州天润等龙头企业开发新型中药产品制剂，生产配方颗粒、保健食品、药妆等新产品，完成科技成果转化8项以上。推进中药材栽培技术研究、种子种苗繁育、野生种质资源保护驯化和可持续开发利用，开展当归良种丸粒化加工和优质种苗繁育，提高道地药材供种供苗能力。

深化营商环境建设。开展规范涉企执法专项行动，持续完善“高效办成一件事”重点事项清单，延伸“公共服务监督评价系统”触角，及时准确了解企业群众对社会公共服务的感受诉求。坚决破解部分事项办理证明材料过多、中间手续繁杂的难题，建立行政审批“一表通”机制，提高办事质量和效率。推动政务服务平台、政务服务大厅、12345热线深度融合，深化“岷小帮”县乡村三级服务体系，让更多的利企便民政策和服务精准直达。

八、聚焦社会治理，维护和谐稳定夯根基

提高应急管理水平。纵深推进“安全生产治本攻坚三年行动”，监管整治重点行业、重点领域生产经营单位重大事故隐患。组织综合性应急救援演练，提高突发公共事件应急处置能力。充分利用各种技术手段，加大气象监测预报预警和人工影响天气力度，完善“叫醒叫应”机制，最大限度降低自然灾害风险，保障人民群众生命财产安全。

防范化解重点领域风险。全力防范化解金融风险，加强债务规模和风险管控，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。确保粮食、能源、重要产业链供应链安全。稳妥化解房地产领域涉稳风险，巩固保交楼工作，有效去化存量商品房，推进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法集资等经济犯罪和盗抢骗、黄赌毒、食药环、网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。加强农村、校园及周边等重点区域、重点环节的安全监管。统筹抓好意识形态、民族宗教等领域风险防范化解。

持续深化基层治理。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理，健全立体化信息化社会治安防控体系，推行“综治中心+网格化+大数据”治理模式，配备“一村一辅警”。优化公共法律服务供给，落实司法协理员制度，提升基层矛盾纠纷化解质效。深入开展民族团结进步创建。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障。全面推进信访工作法治化建设，畅通和规范群众诉求表达渠道，用心用情解决群众急难愁盼。

各位代表！为民造福是人民政府的永恒追求。今年我们将继续统筹财力，办好“十件民生实事”：一是新建幼儿园1所，新增学位600个；新建改扩建学校2所；为50所农村完小安装“专递课堂”设备。二是为全县60岁以上老年人进行免费健康体检。三是为基层医疗机构全覆盖搭建集中供氧系统，配套改造供氧床位200张；为全县100个村卫生室购置便携式心电图机；投用县第二人民医院，新增床位370张。四是建设天然气管道，实现城区通天然气。五是新建保障性住房400套；为城区背街小巷安装路灯500盏。六是改扩建农村公路30公里，新建村道安全生命防护工程100公里。七是建设7个人工影响天气标准化作业点、1座物资存储仓库，改造作业点17个。八是新建停车场2个，新增停车位400个以上，新建新能源充电设施80套以上；新增城乡公厕10座、环卫工人驿站10处。九是置换小水源206处，改造提升农村供水管道41公里。十是继续实施生态及地质灾害避险搬迁。

建设法治廉洁实干政府

各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终把人民放在心中最高位置，以忠诚为本、法治为基、实干为要、廉洁为纲、发展为重，坚决当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家。

铸牢政治忠诚之魂。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格遵守政治纪律和政治规矩，执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，自觉把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在岷县落地落实，确保国家、省、市和县委决策部署见行见效。

厚植依法行政之基。深学笃行习近平法治思想，高标准推进法治政府建设，完善重大行政决策和政府议事规则，强化政务诚信建设，严格规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，提高政府决策的透明度和公众参与度。自觉接受党内监督和人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，切实加强审计、统计监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

汇聚担当实干之力。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，形成办实事、求实效、重实绩的良好作风，突出过程管理、结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制。大兴调查研究之风，广泛听取意见建议，共商发展良策，努力营造团结协作、克难奋进的干事创业氛围。锚定高质量发展首要任务和群众所思所想所盼，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，切实让老百姓看到变化、见到实效、得到实惠。进一步放权赋能，激发干部勇挑重担、敢打硬仗的干劲和闯劲，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。

严守廉洁从政之规。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下联动力戒形式主义、官僚主义，强化效能意识，全面为基层减负增效。厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子，继续压减一般性支出，加强重点领域、关键环节、关键岗位监督管理，把资源和财力更多用在推动发展、为民服务上。严格干部教育管理监督，推动防范和治理腐败问题常态长效，营造风清气正的政治生态。

各位代表！岷州儿女勤劳勇敢、朴实聪慧，岷县已进入机遇叠加、优势凸显、转型升级、追赶发展的关键阶段。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇乘势而上，紧弓满弦埋头苦干，为推动经济社会高质量发展、谱写中国式现代化岷县新篇章而努力奋斗！

名词解释：

1.“两区两枢纽”发展定位：把岷县建设成为国家中医药传承创新发展样板区的核心区，洮河流域水源涵养与高质量发展示范区；甘肃南部人流物流枢纽和甘肃南部生态文化旅游枢纽。

2.包抓联：主要领导包抓重大项目、重点工作，分管领导包抓具体项目、具体事项，一般干部包抓到户、到人、到事，形成层层抓落实的工作格局。   

3.六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

4.双线两员：创建“双线”人员体系，即在全县范围内成立以乡镇党委书记和乡镇长为主的中药材产业行政推进线，县乡村专业技术人员为主的中药材种植与加工技术推进线；聘任“两员”技术人员，即县级中药材种植与加工技术指导员和乡村中药材种植与加工技术推广员。

5.“育繁推一体化”体系：即品种选育、良种扩繁、大田推广统一标准化体系建设。

6.千万工程：2003年6月，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，即从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右的中心村建成全面小康示范村。

7.五治融合：即政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。  

8.“碳汇”交易：指发达地区出钱向森林资源丰富地区购买碳排放指标，通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。

9.住宅小区“十四乱象”：即车辆乱停、垃圾乱堆、楼道乱放、电线乱搭、墙上乱画、电梯乱贴、快递乱扔、空地乱占、楼顶乱建、窗户乱挂、动物乱跑、通道乱堵、房屋乱改、高空乱抛。

10.城市治理“五大行动”：深入开展城市洁净行动、城市点亮行动、道路通畅行动、河道清洁行动、城市彰文行动。

11.四级46同：针对省市县乡四级所有事项的承诺办结时限、受理条件、办理流程、到现场次数、申请材料等46个基础关键要素在全省范围进行统一规范，实现同一事项在全省范围内同标准同流程。

12.“一区三地”发展定位：把定西建设成国家中医药传承创新发展样板区，建设全国马铃薯全产业链发展高地，建设特色鲜明的陇中工业集聚地，建设黄土高原水土流失综合治理示范地。

13.实施“五大战略”：深入实施乡村振兴战略、商贸提升战略、文旅赋能战略、工业拓展战略、城乡融合战略。

14.走好“五条路子”：坚持走好党建引领的路子、基础先行的路子、招商引资的路子、治理保障的路子、群策群力的路子。

15.建设“三大工程”：重点建设教育突破工程、产业提升工程、防灾减灾工程。

16.“1+1+1”包抓机制：围绕“三十里铺—二郎山”红色旅游线、“火车站—高速路”经济主轴线、狼渡草原大景区旅游线为重点，建立一名县级领导和一个县直部门包抓一个村的“1+1+1”包抓机制。

17.“1234”项目建设时序：1月底前完成可研审批，2月底前完成初设审批并开复工60%，3月底前续建项目全部复工，4月底前所有项目全部开工建设。

18.“五个一”工作机制：按照“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，将包抓任务细化分解到县四大班子领导和县级领导，形成县四大班子领导、县级领导负总责，项目责任单位具体抓，合力推进项目建设的工作机制。

19.CNAS：是中国合格评定国家认可委员会的英文缩写。是由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。

20.供煤“三防”：防风抑尘、污水防治、防噪。

21.“6个100%”防尘措施：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、在建工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

22.“四片带一中心”旅游发展格局：打造狼渡草原大景区旅游片带、岷州会议旧址大景区旅游片带、二郎山景区旅游片带、尽开颜景区旅游片带和岷县游客服务中心。

23.“双百双千”文化惠民活动：在全市范围内，组建200支文化小分队，每年开展2000场（次）文化活动。

24.农民工工资支付“五项制度”：即农民工实名制管理制度、工资专用账户制度、总包单位代发工资制度、工资保证金制度及维权信息公示制度。

25.“县中振兴”计划：通过一系列措施和政策，提升县域普通高中教育质量和办学水平，以促进教育公平和均衡发展。

26.三医联动：医保、医疗、医药管理体系同步联动改革。

27.专递课堂：是教育部加强建设的“三个课堂”（专递课堂、名师课堂和名校网络课堂）之一，强调专门性，主要针对农村薄弱学校和教学点缺少师资、开不出开不足开不好国家规定课程的问题。