2023年，岷县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实省市法治政府建设工作要求，强化责任担当，主动谋划推动法治政府建设各项工作,积极研究解决法治政府建设重大问题,现将2023年法治政府建设情况报告如下。

一、坚持高位推动，法治政府建设更加有力

始终坚持把贯彻落实习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，扎实推进学习宣传贯彻。一是健全完善学习宣传习近平法治思想的制度机制。印发了《岷县认真贯彻落实党的二十大精神深入推进新时代全面依法治县实施方案》《关于深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想若干措施》，进一步明确总体要求，锚定重点任务，完善保障措施，推动学习宣传贯彻落实习近平法治思想走深走实。二是深化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，列入县委理论学习中心组学习内容，举办全县科级干部学习贯彻党的二十大精神专题轮训班，县管1450名科级干部参训，进一步深化了对习近平法治思想的理解感悟。印发了《2023年县政府常务会议学法计划的通知》，把学习宣传贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，列入县政府常务会议学习内容。2023年，开展常务会会前学法18次，县政府常务会专题学习党的二十大精神和习近平法治思想3次。

二、压实工作责任，法治政府建设更加凸显

在县委统一领导下切实履行推进法治建设主体责任。印发了《关于进一步加强全县法治建设重点任务分工细化实施方案》，不断提高法治政府建设工作能力和水平。深入贯彻落实《法治岷县建设实施意见(2021—2025年)》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，将法治政府建设纳入全县党政履责管理考核指标，加大考核权重，强化结果应用，与经济社会发展、乡村建设等当前重点工作同安排、同部署、同落实。印发《2023年岷县法治政府建设工作要点》，通过细化任务清单、全程跟踪盯办、督察考核通报等方式，有计划、有步骤持续推进。

三、健全体制机制，法治营商环境更加优质

始终坚持“法治是最好的营商环境”这一理念，盯住短板定向发力，瞄准目标久久为功，努力打造市场化、法治化、便利化的优质营商环境。一是强化组织领导。成立由县委、县政府主要领导任双组长的全县优化营商环境工作领导小组，下设19个专项小组，同时成立了全县优化营商环境攻坚突破年工作专班，持续推进简政放权、优化服务。二是强化顶层设计。召开了全县“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会，制定印发了《关于全面优化提升发展营商环境的意见》《全县优化营商环境攻坚突破年行动方案》和《岷县贯彻落实全省优化营商环境攻坚突破年行动动员大会主要任务分解方案》，配套下发8个优化营商环境政策文件，全面开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续打造市场化、法治化的一流营商环境。三是强化工作举措。推行重点任务“回头看”、定期不定期督导调度、立体化宣传报道、强化政务服务监督、畅通投诉举报等工作机制，将优化营商环境纳入党政履职考核，由工作专班牵头，按季度进行评价，推动营商环境提质增效，为全县经济社会高质量发展提供坚实有力的支撑和保障。

四、坚持良法善治，法治保障作用更加有效

严把规范性文件前置审核关，共制定规范性文件2件，全部按时报备并公开。一是加强行政规范性文件管理。制定印发了《关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案的通知》。2023年制定了《岷县行政事业单位国有资产处置管理办法》，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。二是明确规范性文件制定主体。印发《关于公布县级规范性文件制定主体清单的通知》，公布规范性文件制定主体53个，对制定主体清单实行动态管理。三是完成行政规范性文件清理。印发了《关于对全县现行行政规范性文件进行清理的通知》，按照“谁制定、谁清理”原则，对近年来制定的政府行政规范性文件和部门行政规范性文件进行清理，经清理废止18件，继续实施的政府行政规范性文件3件。

五、坚持依法决策，政府重大决策更加科学

坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，高位推动各乡镇、各部门依法决策，重点促进法治政府建设。一是严格法定程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，从源头上防止越权决策、违法决策等问题发生。今年以来，审查政府合同28件，各类决策方案17件。二是优化决策队伍。深化法律顾问、公职律师参与决策制度，按照《关于推进落实法律顾问全覆盖服务保障追赶发展的实施意见》，督促完善党政机关法律顾问制度，全县党政机关公职律师、外聘法律顾问、法律服务工作者形成顾问团队，实现全县党政机关法律顾问全覆盖，法律顾问参与重大决策、行政规范性文件起草论证、合同起草修改、行政复议应诉等各项工作。切实发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证、事后救济的作用，政府决策更加科学规范。

六、坚持跟踪问效，行政执法行为更加规范

把监督检查作为加强行政执法、提升执法能力的重要抓手，强化监督检查、跟踪问效，全链条压责，推动行政执法工作更加有力有序。一是严格规范公正文明执法。推动行政执法监督工作与经济社会发展深度融合，将柔性举措融入行政执法工作中，落实执法清单动态管理制度，梳理完善行政执法单位监管事项1496项，执法部门完成“两轻一免”清单梳理，其中，减轻处罚108项，从轻处罚100项，不予处罚214项。进一步促进严格规范公正文明执法。二是强化执法人员学习培训。扎实开展行政执法能力三年提升行动，举办全县行政执法人员培训班4期，乡镇行政执法人员培训班3期，棚户区改造及房屋征收专题培训班1期，培训行政执法人员977人次。组织全县33个行政执法部门分管法治建设领导及业务人员参加中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，做到以学促行、以学促能、以学促改，不断提高行政执法能力和水平。

七、坚持法治为民，基层社会治理更加有序

坚持“五治”融合，拓展和应用好社会治理提升期间的岷县经验，推进社会治理体系和治理能力现代化。一是多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全乡镇、村（社区）两级人民调解组织机构，推动简易纠纷“随手调”试点工作深入开展，推动矛盾纠纷快调、速调。今年以来，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷2158起，调解成功2102件，大力推进行业性、专业性人民调解组织建设，根据工作需要，分别创建了“岷县工业园区人民调解委员会”“岷县环境保护人民调解委员会”，全力化解行业领域出现的各类矛盾纠纷，将人民调解延伸到矛盾纠纷最集中的地方。修订《岷县人民调解案件补贴管理办法》，提高调解案件补贴标准，提升人民调解员调解工作的积极性。推动诉调对接工作机制，成立“岷县人民调解中心”，开展诉前调解工作，调处矛盾纠纷252件，将部分矛盾纠纷化解在诉前。二是强化行政复议应诉工作。畅通行政复议受理渠道，建设行政复议案件咨询、受理、审查、送达等一站式便民窗口，切实提升了群众申请行政复议案件的便捷性。全年共受理行政复议案件38件，办结30件，法定时限办结率100%。全面贯彻落实《关于涉企行政案件行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》，办理行政应诉案件18件，行政机关负责人出庭应诉率100%，应诉效果不断提升。三是深入开展法治宣传教育。制定印发了《岷县普法宣传教育责任制管理办法》《岷县国家机关普法责任清单指导目录（2023年）》，坚持线上线下“双线结合”推动精准普法，督促部门单位切实履行普法职责，推动普法宣传制度化、常态化、长效化。推出了“王小胖普法系列”“律师说法”“普法宣传”3个特色栏目，创作录制普法系列视频61期。常规性推进“法律十进”活动，利用各类宣传日等群众集中的有利时机，开展普法宣传活动，提升了普法工作的社会影响力和渗透力，广大群众尊法学法守法用法的自觉性和主动性明显增强。

八、坚持监督制约，行政权力运行更加透明

坚持围绕中心工作部署开展行政执法监督活动，加强对行政执法的全方位、全流程监督。一是健全行政执法统计年报制度。严格按照《甘肃省行政执法统计年报标准》，依照“谁执法、谁公示”的原则，全面准确掌握全县行政执法“底数”，加强分析研判，明确重点监督方向。二是扎实开展行政执法案卷评查。印发了《关于做好2023 年行政执法案卷评查工作的通知》，确定评查范围、评查依据标准、评查方式、评查步骤，提出具体工作要求。在自查自评基础上，对44个执法单位分组进行交叉互评，同时结合乡镇综合行政执法改革工作实际，突出业务指导职责，组织县直12个赋权部门对18个乡镇行政执法案卷进行评查。评查组通过现场听取自查汇报、查阅案卷资料、听取承办人意见等方式对各单位134件案卷进行了全面细致的评查，评选出优质案卷8件。

九、坚持示范引领，法治建设基础更加牢固

深入开展法治政府建设示范创建活动。对标对表全国、全省、全市法治政府示范创建方案，在法治建设领域深化“三抓三促”行动和主动创稳行动，为全县营造良好法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，结合工作实际印发了《岷县法治政府建设示范创建活动方案》，对示范创建总体要求、创建范围、推荐条件等事项进行安排部署。创建工作坚持客观公正、公开透明、务求实效的原则，通过开展自评、核查评估等程序，确定并命名岷阳镇人民政府等3个乡镇为岷县法治政府建设示范乡镇，市场监督管理局等4个单位为岷县法治政府建设示范机关。同时，积极申报市级法治政府建设示范县、示范机关、示范乡镇，着力打造一批创新性、引领性示范乡镇和机关，总结建设成效和经验进行复制推广，提升县政府及其部门、各乡镇法治建设水平。

2023年我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与建设更高水平更高质量的法治政府要求相比仍然存在一定的差距。主要表现为行政执法还需严格规范、执法人员法律素养有待提升、针对特定对象精准普法还不够深入等方面。

2024年,我县将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，聚焦法治政府建设各项目标任务落实,规范依法行政,建设法治社会,夯实法治保障。

（一）聚焦关键少数，提升法治思维。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，各执法主体单位负责人要切实履行法治建设的重要组织者、推动者和实践者职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）聚焦能力水平，提高执法质量。结合《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，对全县行政执法人员强化培训，加强法治素养。各执法单位根据执法队伍短板弱项，在加强行业性专业性法律法规培训学习的基础上，衔接上级主管部门跟案学习、以案培训。完善内控机制，严格落实行政执法合法性审查制度，要勇于亮短、敢于问责。

（三）聚焦责任落实，强化普法宣传。执法人员在行政执法过程中，要秉持“执法就是普法”的理念，把每一次执法过程当作普法宣传教育实践，做到法、理、情融合，实现以案说法、以案促治、以案促建的目的，推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任落地落细。

（四）聚焦队伍建设，提高决策水平。加强法治人才队伍建设，尤其要在合法性审查岗位配备法律素养高、专业素质强、实践经验足的专业人才担任，严把案件质量关，切实为行政决策提供科学依据。