为进一步深化拓展新时代“枫桥经验”的实践应用，岷县税务局把“枫桥式”税务分局建设同县级税务局政治机关建设相结合，紧扣省市局工作部署，充分发挥“县局主建、分局主创”职能，整合县局争议调解组织、税费服务支持团队等资源，以化解涉税矛盾小突破来实现税收治理大提升。

一、坚持党建引领   组织方向有保障

岷县税务局坚持“党建+”“+党建”齐建共进的思路，把加强党的全面领导贯穿“枫桥式”税务分局创建全过程，以党建“一颗子”盘活矛盾化解“一盘棋”。一是党委扛牢主体责任。县局第一时间召开党委会，学习领会省市局实施方案和建设标准的内涵要义，迅速制发县局落实方案，成立了新时代“枫桥式”税务分局建设领导小组，一把手统揽全局、牵头抓总，分管领导靠前指挥、协调部署。二是争议调解组织带头履责。由“公职律师+业务骨干+调解员”分别组成第二税务分局“枫桥”税费争议调解室和办税服务大厅“岷税清风调解室”。办税服务大厅主要解决事前业务争议，包括税务登记、发票管理、税费征缴、纳税服务等；第二税务分局主要负责解决日常管理工作的争议，包括税收执法、税务约谈、疑点核查、入户调查等。两个“枫桥式”税务分局紧扣税费争议难点堵点，用暖心的征纳关系、走心的工作态度、贴心的税费服务，一站式、多元化解决涉税纠纷，确保“服务不缺位、执法有温情、矛盾不上交、征纳更和谐”。三是党员先锋强化担当。结合第二批主题教育，充分发挥党员先锋模范作用，成立党员先锋队，下沉一线主动了解收集纳税人缴费人办税瓶颈、涉税困难、意见建议，提前预判风险，及时化解矛盾，将税费争议消除在萌芽状态。截至目前，通过各渠道收集纳税人诉求105条，针对性答疑解难48次。

二、坚持人民至上  服务监管相结合

岷县税务局以建立“信用+风险”税务监管新体系为契机，创新执法方式，让执法既有力度又有温度，做到执法与服务有机结合。一是执法力度上重“理”。在发现纳税人存在违法行为风险时，采取提醒、引导、劝告等行政指导方式督促其及时改正；在风险核查即将结束时，告知纳税人违法的事实和可能要承担的法律责任，并倾听纳税人陈述申辩；在执行环节，及时催报催缴并提醒纳税人在限期内补缴税款、滞纳金及罚款，避免产生更加严重的违法后果。二是执法方式上重“情”。强化惩戒和教育相结合，规范执行税务行政处罚裁量权和基准，惩教结合，包容审慎。对不同的违法行为采取不同的行政指导方式，将纳税人的违法后果降到最低，在符合法律法规的前提下做到从轻、减轻或者不予处罚。截至目前，通过行政指导方式共提醒160余人次，帮助95户企业纠正错误，取得良好效果。三是执法机制上重“法”。建立回避制度，强化公职律师作用，在调解争议过程中邀请公检法、市场监管、社保等部门人员作为第三方督导员，最大程度保证税费争议调解的公正性、公平性。探索筹建争议听辩制度，针对土地增值税清算中产生的税企矛盾，采取“当面锣对面鼓”的听辩模式，让争议双方面对面充分表达意见，从事实、程序、适用法律等方面体现税务执法的法治性，在法治轨道上化解税收争议。

三、坚持一线化解  诉求争议快响应

为畅通争议收集、快速响应和及时反馈渠道，岷县税务局以优惠政策直达快享、税费争议协调处理为目标，吸纳公职律师2人、聘请法律顾问4人，构建起集综合调解、志愿服务、权益保护为一体，多部门联动的调解室。一是一站式接待。窗口工作人员对接收的争议、诉求从受理、核实、处理、反馈、办结、回访等环节全程跟踪、闭环解决，并为纳税人提供“点单”服务，由纳税人自主选择咨询、调解、服务相关人员，在程序上为纳税人提供最大的便利。二是分类式调解。在办税窗口设置“税费争议受理岗”，受理涉税诉求简单、政策规定或办税流程明确等处理难度较小的税费争议；两个“枫桥式”税务分局受理纳税人缴费人针对服务态度、服务效率提出的异议以及办税流程较为复杂、涉及多部门的税费争议。三是全链条服务。组织16名业务能力强的股长和业务骨干担任咨询调解专员，咨询调解除线下受理外，还借助“局长融媒直播”、微岷公众号、“陇税雷锋”等媒介，推进“远程帮办、问办结合”服务体系，详细为企业宣传讲解税收政策的享受条件、办理流程、注意事项等，确保纳税人懂政策、会操作。同时，组织业务骨干团队围绕重点行业、重点企业深入探索“一业一策”“一企一策”税收解决方案，靶向推送、精细辅导，确保税收政策红利直达企业“口袋”。截至目前，第二税务分局已入户辅导达到17次。

四、聚焦主责主业  纾困解难增实效

围绕税收中心工作，把新时代“枫桥式”税务机关建设与税收重点工作有机结合，抓住精细服务和精准监管两个关键点，真正解决纳税人缴费人痛点难点问题，从源头上化解各类问题风险。一是精准落实税费支持政策。持续执行好延续实施政策和新出台政策，健全退税减税缓税落实工作机制，坚持纵向联动，横向联通，实现推送响应“机制化”，宣传方式“组合化”，政策辅导“精细化”，退税速度“效率化”，确保各项税费优惠政策不折不扣、高质效落实到位。二是倾力提升服务质效。坚持服务先行，以纳税人缴费人关切为中心，持续完善实体窗口、自助终端、网上、掌上“四位一体”的办税缴费服务格局，着力打造“线下服务无死角、线上服务不打烊，定制服务广覆盖”的税费服务新体系。持续拓展“陇税雷锋”网上帮办服务平台，远程提供7×24小时帮办服务，严格落实税务证明事项告知承诺制，不断提升纳税人缴费人获得感和满意度。三是优化税收法治环境。强化执法公示平台维护，落实执法全过程记录，持续推进“三项制度”落实。实时监控内控管理平台中的疑点数据清册，及时核实整改。更多运用说服教育、说理教育等柔性方式，提高纳税遵从度。

基层税务分局是税收工作的“最后一公里”，是直接体现税收工作质量、提升纳税人缴费人获得感的末梢神经，也是涉税矛盾、干部执法风险等问题的“易爆点”。“枫桥经验”的战斗力和生命力，正在于其从源头化解矛盾。下一步，岷县税务局将持续探索和总结新时代税收“枫桥经验”，充分发挥基层税务力量，不断做细“小服务”，精心做好“大服务”。