甘政办发〔2023〕94号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅         

2023年11月26日            

（此件公开发布）

甘肃省提升行政执法质量三年行动

实施方案（2023—2025年）

为全面贯彻落实党中央、国务院关于行政执法工作决策部署，进一步增强行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的能力水平，全面提升行政执法质量和效能，推动法治政府建设率先突破，根据国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，坚持党的领导、坚持执法为民、坚持问题导向、坚持注重实效、坚持统筹协调，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法。到2025年底，全省行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系、队伍素质、监督机制和能力、信息化数字化水平进一步增强，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

二、重点任务及主要措施

（一）立足实际，全面提升行政执法人员能力素质。

1.加强政治能力建设。坚持以习近平法治思想为引领，用习近平法治思想蕴含的立场观点方法分析解决行政执法领域实际问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强基层行政执法单位党组织建设，充分发挥党建引领作用。推进行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升行政执法人员能力素养和本领。

2.明晰执法培训责任。省司法厅要加强对全省行政执法培训的统筹指导和监督考核，组织开展分类分级分层培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。县级以上司法行政机关负责组织实施本级行政执法人员公共法律知识培训。省级行政执法部门统筹本系统行政执法人员业务知识和行政执法技能培训，每年制定本系统专门业务培训计划，督促指导下级行政执法机关的业务培训。各地各部门每年至少完成一次对本地区、本部门行政执法队伍的全员轮训。

3.健全行政执法类公务员培训机制。认真落实《行政执法类公务员培训办法（试行）》，建立健全行政执法类公务员常态化培训机制，定期组织开展初任、任职、在职培训及专门业务培训，着力提升行政执法类公务员掌握运用法律法规和规范执法、文明执法、应急处突等能力。

4.加强综合行政执法人员培训。综合行政执法领域的省级主管部门，每年组织本系统开展模拟训练、比武练兵等执法技能实训活动。县级以上有关行政执法机关要将乡镇、街道综合执法人员纳入业务培训范围，有计划、有针对性地组织开展业务培训。

5.加强行政执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度和退出机制。按照国家有关规定对在行政执法中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，推进示范创建活动。

（二）标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法。

6.开展行政执法突出问题专项整治。聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治和监督行动。省级行政执法部门要于2023年底前梳理形成本行政执法领域突出问题清单，对照清单组织开展专项整治行动。2024年，由省司法厅牵头，组织各市（州）和相关部门对全省专项整治情况开展专项监督，并将专项监督情况报告省政府。

7.落实行政裁量权基准制度。县级以上司法行政机关负责组织、协调、指导、监督本级政府有关部门制定、修改、适用行政裁量权基准。省级行政执法部门要切实落实主体责任，研究制定本行政执法领域的行政裁量权基准，加强对基准适用情况的监督检查。市（州）人民政府及其部门负责制定本级地方性法规和政府规章设定的行政执法事项的行政裁量权基准。县级人民政府及其部门可根据工作需要依法对上级制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化量化。2023年底前，全省普遍建立行政裁量权基准制度。

8.健全行政执法工作机制。严格行政执法程序，各级行政执法机关要全面落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”要求，依法准确及时向社会公开行政执法信息；严格落实执法全过程记录制度，建立健全执法音像记录管理制度，进一步规范执法文书制作和执法案卷归档管理；严格落实重大执法决定法制审核制度，完善重大执法决定法制审核目录清单。根据市场经营主体信用状况探索建立信用分级分类监管制度，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管，并定期向本级司法行政机关报送监管情况。