一、指导思想

以党的二十大精神为指导，认真贯彻习近平总书记关于食品安全重要指示批示精神，深化落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》以及省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府部署，全面落实地方党政领导干部食品安全包保责任制，增强食品安全风险防控能力，完善食品安全责任体系，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

二、工作目标

按照地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全总体要求，坚持问题导向，压紧压实属地管理责任，优化监管措施、强化制度落实、加强监督检查，推动建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。

三、实施步骤

各村委会要强化组织领导，集中办公、集中力量、集中攻坚，精心组织实施，各村要在“陇上食安”一体化智慧监管平台建设“包保责任”应用模块，通过PC端登录甘肃省食品安全信息网或移动端登录“陇上食安”APP,进入“包保责任”模块，按照“八步工作法”进行主体分级，确保各工作环节有序推进。

（一）建立包保主体分级台账

“陇上食安”平台上已建立包保主体数据库。各村要组织对“陇上食安”平台上的食品生产经营主体数据进行核对完善，通过“包保责任”应用模块，进行主体分级，建立包保主体电子台账。各市场监管所要按照《统计上大中小微型企业划分标准》,对所有食品生产经营主体进行分级，由乡镇级系统管理员在“陇上食安”平台电脑端上将所有食品生产经营主体划分为A、B、C、D级并归属所属机构。A级主体由县食药安委办确定名单后上报市食药安委办，由市级进行统一划分；B级主体由各乡镇确定名单后上报县食药安委办，由县级进行统一划分划分。B级主体数量不得少于本县党政领导干部数量，C级主体数量不得少于本乡镇党政领导干部数量。

（二）建立包保干部分层台账

各村管理员根据包保干部名单将本级包保领导干部信息录入“陇上食安”平台的“包保责任”模块。

（三）建立层级对应的责任清单

各村包保主体库和包保干部库建立以后，各村系统管理员按照分层分级、层级对应的要求，以及本村食药安委办包保主体分配计划，由系统管理员将包保主体与包保干部账号在“陇上食安”平台上一一进行分配和绑定，绑定后系统自动生成责任清单。责任清单纸质版由本级食药安委主任签字盖章后，扫描上传平台。

（四）签订“承诺书”

包保干部利用“陇上食安”平台生成《食品安全责任与任务承诺书》后打印纸质版，村级包保干部同村支部或委员会主要负责人签订《承诺书》并盖章，扫描上传平台。

（七）包保干部照单督导

包保干部在承诺书签订以后，登录“陇上食安”APP按照系统生成的任务清单对包保主体进行督导，县、乡（镇）级有23项具体任务，村级（社区）有18项具体任务。包保干部每季度至少对包保主体开展1次督导。

四、工作要求

（一）强化组织保障。各食药安委成员单位、各乡镇人民政府要充分发挥职能作用，把推动落实分层分级工作机制作为“一把手”工程，组建包保责任制工作领导小组和工作专班，强化包保责任与监管责任的衔接，将食品安全责任和任务压实到部门（单位）、落实到个人，不得以监管责任替代包保责任。如因工作调整、人事变动等原因需要更换包保干部的，须在5个工作日内重新确定包保干部，并逐级上报备案。

（二）及时填报数据。各乡镇食药安委办要按照规定的时间节点，通过PC端或移动端“陇上食安”一体化监管平台“包保责任”应用模块，逐级填报包保主体台账、包保干部台账、责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新报送包保干部、包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。

（三）组织实施督查。县食药安委办建立督查组，于11月下旬开展督查。各级食药安委会也要层层建立督查组，通过“四不两直”等方式，督查下级包保干部履职情况。对于发现的问题，要及时督促整改落实，督查情况逐级上报。

（四）强化评议考核。县食药安委将分层分级工作机制落实情况纳入2022年食品安全评议考核内容和食品安全示范城市创建内容，对工作推进不力的乡镇，在评议考核中予以扣分。各乡镇食药安委会要将分层分级工作机制落实情况纳入食品安全工作评议考核。对工作成效显著的，在评议考核中适当加分鼓励；对工作推进不力的，予以考核扣分或降级评价。

（五）严守工作纪律。各食药安委成员单位、各乡镇食药安委办会要督促包保干部，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，遵守廉政纪律，不得收受企业财物、接受企业宴请；力戒形式主义，杜绝层层陪同。