各位代表：

受县人民政府委托，现向大会提交《2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

岷县2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，在县委、县政府的坚强领导，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持一手抓新冠肺炎疫情防控和防灾减灾救灾，一手抓脱贫攻坚和经济社会建设，通过全县广大干部群众的共同努力，新冠肺炎疫情防控取得阶段性胜利，脱贫攻坚目标如期实现，顺利通过国家省市评估验收，全县经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。全年完成地区生产总值51.17亿元，同比增长4.2%；第一产业增加值10.7亿元，同比增长6%；第二产业增加值5.17亿元，同比增长6.4%；第三产业增加值35.3亿元，同比增长3.2%；工业增加值2亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值1.68亿元，同比增长7.7%；建筑业增加值3.17亿元，同比增长8.6%；规模以上工业主营业务收入利润率同比增长5.1%；固定资产投资27.88亿元，同比增长16.1%；社会消费品零售总额20.16亿元，同比增长0.2%；一般公共预算收入2.26亿元，同比增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别完成27014元、8348元，同比增长分别达到5.3%、7.7%。

——脱贫攻坚目标如期实现，农村经济稳步提升。坚持把打赢脱贫攻坚战作为首要政治任务和底线性任务，紧盯“一超过、两不愁、三保障”深入开展脱贫攻坚集中行动，2020年所有贫困人口人均纯收入稳定超过4000元，剩余的55个贫困村0.48万户1.43万贫困人口全部达到脱贫退出标准，顺利通过国家、省、市各级评估考核。义务教育方面，控辍保学清零任务全面完成，九年义务教育巩固率达到99.24%，全县无因疫情失学辍学学生。医疗保障方面，建档立卡贫困人口参保率、资助率均达到100%，贫困人口政策范围内住院费用实现 “一站式结报”，平均报销比例达到91.56%；300个村标准化卫生室全部达到分类建设标准，全部配齐合格医生。住房方面，通过灾后重建、易地搬迁、危房改造等方式，全县所有群众实现了住房安全有保障。安全饮水方面，全县10.25万户42.7万农村人口通过自来水、井水、集中供水点等多种供水方式实现了饮水安全全覆盖。基础补短板方面，硬化自然村（社）道路219公里，实施通行政村道路“畅返不畅”工程235公里，通畅率达到100%。186个贫困村全部通动力电、4G网络实现全覆盖。

——项目建设进展顺利，招商引资成效明显。将项目建设作为加快县域经济发展的有力抓手，严格按照省市清单化管理要求狠抓落实，顺利实现“稳投资”目标。一是持续深化投资审批制度改革，加快新谋划项目审批进度，全年通过在线审批平台审批项目155项，总投资123.4亿元。二是认真落实“1+1托5工作机制”和县级领导包抓重点项目责任制，共确定县级责任制重点项目100个，总投资334.7亿元。74个重点项目参加了全市五批次集中开（复）工活动，总投资133亿元。三是加大中央预算内投资项目和政府专项债券项目争取力度，年内争取到位中央预算内投资项目17项2.08亿元，是2019年的3.4倍；争取地方政府专项债券资金3.58亿元，有效解决了我县供热供水、城镇道路、医疗卫生等一批重大民生项目融资难题。四是重大项目顺利推进，甘肃（岷州）国际陆港建设项目、凤合高速一期工程开工建设；岷县通用机场项目西部战区空军空域协同会和场址核准会议已讨论通过，通用机场升级支线机场场址可行性预研究通过专家评审。五是招商引资成效明显，积极组织参加重点招商节会、活动，全年实施招商引资项目32项，当年到位资金47.46亿元，同比增长30.28%。

——三次产业协调发展，质量效益同步提升。一是特色产业发展势头良好。全县中药材种植面积继续稳定在60万亩左右，人均达到1.5亩；猫尾草种植面积稳定在10万亩左右。在寺沟等乡镇建成牧草种植加工“扶贫车间”5处，在东山区和西南川2个片带13个乡镇发展草产业合作社（企业）78个，累计带动8878户贫困户稳定增收。注册成立养蜂合作社280多个，建成蜂蜜生产“扶贫车间”6个，全县养蜂农户达到1.2万户，蜂存栏10万箱左右，带动10571户贫困户稳定增收。二是工业经济企稳回升。紧盯重点指标，加强企业生产调度、产值挖掘，进一步提升规上企业经营水平和盈利能力，实现产值稳步增长。岷县恒昊玻璃有限公司镀膜钢化玻璃生产线等7个新建项目加快推进，岷县茶埠特色食品产业园区永辉超市蜂蜜生产线等4个续建项目建成投产，岷县立豆源农产品公司蚕豆自动化生产线改造等9个技改项目全面完成。顺兴和、岷海制药、九州天润等重点企业率先复工复产，年内落实各类惠企减免补贴资金9102万元。三是电子商务蓬勃发展，全县电子商务销售总额达到2.99亿元，网购金额达到3.32亿元，带动电商从业人员6900余人，带动贫困群众5900余人，人均年增收800元以上。

——基础设施建设步伐加快，城乡面貌变化显著。一是城建方面。围绕“十大城建工程”和市政设施欠账短板，谋划实施了22个城建项目，总投资53.6亿元。岷峰市场、粮油市场等棚户区改造项目加快推进，迎宾大道二期三期、中华北路、中华东路等一批城市道路建成通车，城镇供水工程、城区集中供热二期工程完成年度建设任务，如期实现保供目标。二是交通物流方面。渭武高速岷县至陇南段通车运行，龙潭大桥建成通车，麻子川绿叶至旋涡至占扎路红色生态旅游环线公路、岷县至桥上红色旅游公路等一批重大交通项目加紧实施。三是水电方面。实施农村供水设施提升改造等重点工程47个，总投资2.38亿元。新建水厂2座、供水泵站2座、调蓄水池46座、检查井783座，改造供水管线657.27公里。实施农网升级改造工程6项，总投资1914.65万元，已全面完成建设任务。

——防污治污统筹推进，生态环境明显改善。一是全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。扎实开展煤质管控、烟尘防治等专项整治行动，城区空气质量持续改善，优良天数达到98.2%，居全市第一。严格落实河长、警长制，常态化清理整治河道“四乱”，洮河、迭藏河等境内重要河流沿线生态持续改善。全县3个饮用水水源水质和3个地表水监测断面水质全部达到或优于国家Ⅲ类标准，达标率均为100%。大力开展农业农村污染、危险废物排查整治专项行动，实现对林地、草地、园地土壤环境有效管控。二是加快重点生态工程建设。完成城区面山绿化0.3万亩，乡镇面山绿化1.26万亩，通道绿化447公里，全民义务植树220万株，林木绿化率达到30.52%。实施了国家水土保持重点工程岷县南川项目建设水土保持林856.5平方公里，完成水土流失治理50平方公里，水土涵养能力进一步提升。三是突出生态环境问题整改。中央第一轮环保督察反馈的18个问题全部完成整改；中央第二轮环保督察交办我县信访问题10批次10件已全部办结。

——社会事业协调发展，公共服务水平显著提升。一是教育教学方面。东城区幼儿园投入运行，北城区幼儿园、北城区九年制学校、职业中等专业学校综合实训楼等重点项目加紧实施。总投资1350万元的58所学校温暖工程按期完工，改造采暖面积6.024万平方米。全县高考文化课二本上线率达到69.8%，全市排名由第五上升到第四。县一中创建省级示范性高中通过预评估，县三中成功创建为市级示范性高中。二是医疗卫生方面。岷县第二人民医院开工建设，全市首家社区医院在岷阳中心卫生院挂牌成立，五个县级区域医学中心和五大县域急危重病症救治中心全面建成。深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，大病集中救治一批累计救治人数4334人，慢病签约服务管理一批累计救治人数1.01万人，重病兜底保障一批累计救治人数475人。三是文化旅游方面。岷县公共文化服务体系建设等项目建成投入使用，天泉山景区旅游基础设施等项目加紧实施。全年接待游客147.2万人次，实现旅游综合收入7.46亿元，同比增长分别达到2%、4%。四是社会保障方面。岷县社会福利院、梅川敬老院投入运营，集中供养兜底保障对象累计达到423人，进一步提升了我县社会福利服务水平。全县城乡居民医疗保险参保率达到98.95%，累计为39.59万人次参保群众报销医疗费用2.5亿元；全县城乡居民养老保险参保率达到99.23%，发放率达到100%。

主任、各位副主任、各位委员，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是巩固脱贫成果任务依然较为艰巨。我县自然条件严酷、生态环境脆弱、灾害频发易发，因灾致贫返贫风险较大。二是城乡基础设施建设仍有差距。受我县可用财力因素制约，以城市停车场、旧城区道路管网改造等为重点的城镇基础设施和以地质灾害综合治理为重点的防灾减灾设施仍有欠账。三是工业经济增长有待提升。我县规上企业相对较少，企业融资困难、技术改造资金投入不足，部分企业产品市场竞争力弱、附加值不高，加之疫情影响，个别企业经营效益下滑，一定程度上影响了地区生产总值的稳定增长。对于这些问题，我们将高度重视，在2021年的工作中认真研究，努力加以解决。

2021年国民经济和社会发展预期目标

2021年全县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕习近平总书记对甘肃的重要讲话和指示精神，紧盯第二个百年奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革，实施生态立县、产业富县、科教兴县、开放活县、依法治县发展战略，积极主动扩大开放，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进高质量发展，为加快建设幸福美好新岷县，在不断开创富民兴陇新局面中奋力谱写岷县发展时代篇章！

综合分析全县经济形势变化和高质量发展要求，着眼脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略实施部署，2021年全县经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长6.7%以上，达到54.52亿元以上，其中：第一产业增加值增长6%以上，达到11.34亿元以上；第二产业增加值增长9.5%以上，达到5.66亿元以上；第三产业增加值增长6.3%以上，达到37.52亿元以上。工业增加值增长9%以上，达到2.18亿元以上；规模以上工业增加值增长10%以上，达到1.85亿元以上。建筑业增加值增长10%以上，达到3.49亿元以上。固定资产投资增长10%以上，达到30.67亿元以上。规模以上工业主营业务收入利润率增长5%以上。社会消费品零售总额增长7%以上，达到21.57亿元以上。一般公共预算收入增长3%以上，达到2.32亿元以上。城镇居民人均可支配收入增长7%以上，达到28905元以上；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，达到9058元以上。

2021年国民经济和社会发展主要任务

一、抓好乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果

实施乡村振兴战略，促进城乡产业融合发展，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫现象发生。一是在教育、医疗、住房及安全饮水等方面制定差异化巩固政策，形成开发性帮扶和保障性帮扶多措并举的巩固脱贫攻坚成果长效机制。二是按照国家省市统一部署，科学编制岷县乡村振兴战略规划，围绕2021年国家投资政策导向，积极谋划争取一批乡村绿化净化美化工程、乡村旅游基础设施建设、现代农业设施建设、特色产业发展以奖代补等重点项目，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。三是着力发展中药材、草畜、蜂养殖等优势特色产业，加大科技创新，加快延链补链，提高产品附加值和影响力。做大做强循环农业、生态农业、设施农业等高效绿色现代农业，培育农业+休闲、创意、智慧、设施等新型农业经济模式。四是充分利用东西协作对口帮扶和中央、省市单位定点帮扶机制，深入推进产业发展、资金支持、招商引资、劳务协作、人才培养等领域的合作发展。

二、抓好项目建设，促进固定资产投资稳定增长

一是抓好项目谋划储备，围绕“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划编制，进一步谋划充实项目库，为“十四五”县域经济发展和社会事业进步奠定坚实基础。同时，积极谋划以洮河流域生态环境综合治理为重点的生态环境保护项目，以棚户区改造、城市停车场为重点的基础设施补短板项目，以中药材等特色农产品精深加工为重点的十大生态产业延链、补链、强链项目。二是抓好“一总五分”清单项目推进工作，按照市委市政府“1346”项目推进要求，抓好投资清单项目前期推进，做好项目集中开复工工作，加大2021年中央预算内和地方政府专项债券项目资金争取。三是抓好已开工项目建设进度，重点抓好岷州（国际）陆港、凤合高速一期工程、第二人民医院等重大项目和迭藏河西岸等棚户区改造项目建设进度，为2021年固定资产投资稳定增长形成有效支撑。四是抓好招商引资项目落地实施，为已签约项目在建设用地报批、开工手续办理、用电用水保障等方面提供优质服务，努力提高已签约项目开工率和投资完成率，确保更多更优的招商引资项目能够落地建设。

三、抓好城镇建设，确保短板问题逐步解决

一是全力加快2021年城镇建设项目建设进度，按期完成“十大城建工程”建设任务，争取岷县城镇供水工程、城区集中供热二期工程等城建民生工程年内全面完成建设任务。二是实施好小南门百货公司家属楼等21个老旧小区改造项目，从根本上改善1366户老旧小区群众生活环境。加快西城片区等棚户区改造项目前期、房屋征迁等工作进度，确保尽快开工建设。三是高度重视社会资本对投资的拉动作用，积极谋划储备一批城市停车场、康养服务等PPP项目，努力破解城镇基础设施建设融资难题。同时，加快投资项目备案管理，激发民间投资活力。四是结合城乡环境综合整治，进一步加快完善全域无垃圾配套设施，不断提高城乡管理的科学化、制度化、程序化、精准化水平，提升城乡和谐文明程度。

四、抓好基础设施建设，助推经济社会稳定发展

一是交通方面。紧密配合加快渭武高速木寨岭隧道建设进度，早日实现全线通车目标。全力做好凤合高速一期工程协调保障工作，确保项目顺利推进。加快推进岷县综合客运枢纽等项目前期工作进度，麻子川绿叶至旋涡至占扎路红色生态旅游环线公路建成通车，岷县至桥上红色旅游公路一期工程完成年度建设任务，积极打造现代综合交通运输体系。二是水利方面。计划开工实施中小河流治理项目3项，总投资1.77亿元；农村供水项目3项，总投资2040万元；重建水源3处，配套建设管道加固维修等相关设施。三是电力方面。完成总投资2785万元的岷县2021年农村电网巩固提升10千伏及以下工程，进一步优化城乡配电网结构，保障城乡居民用电稳定性。

五、抓好生态环境建设，践行绿色发展理念

一是深入实施“生态立县”战略，提升人居环境水平。加快推进新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护、退化林修复等重点生态工程建设，加强农村“四旁”绿化、乡镇面山、通道绿化美化和全民义务植树，继续提升人居环境水平，建立健全环境综合整治长效机制，推动全县绿色发展。二是加大生态环境保护和自然保护区管理。严格执行征占用林地（草原）审批制度，严厉打击非法侵占林地、毁坏林木、草原等违法行为。严禁在自然保护区内进行开垦、烧荒等非法活动，依法严厉打击自然保护区内的各类违法行为。三是严格落实“河长制”工作常态化、规范化运行。按照整改时限完成黄委督查反馈及市河长办交办的问题，紧盯洮河等22条主要河流干支流及九甸峡库区，持续推进河湖“清四乱”工作向基层延伸，查清摸实涉河建筑物、河沟道污染源等基本情况，实行台账管理，限期整改。四是打好污染防治攻坚战，确保可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）等主要考核指标和优良天数比例达到年度控制目标。加快饮用水水源保护区内环境问题的排查整治，持续开展洮河流域水污染防治和农村生活污水治理。加快土壤污染治理项目实施进度，严格落实矿山地质环境恢复和综合治理责任。

六、抓好社会事业建设，提升群众生活品质

一是教育方面。着力缩小学校、城乡、区域和群体之间的差距，推进城乡义务教育资源均衡发展。加快北城九年制学校、北城区幼儿园等重点教育项目建设进度，确保具备秋季招生条件。二是医疗卫生方面。加快第二人民医院、中医院中医综合楼等项目建设进度。持续巩固提升健康扶贫成果，深化医药卫生体制改革，进一步提升公共卫生服务能力，促进社区医疗服务、医养结合等全面发展，加快推进“健康岷县”建设。三是文体旅游方面。加快旅游景区基础设施建设进度，提高“四馆一站”免费开放服务水平，满足群众对不同层次文化服务需求；深入挖掘“非遗+旅游”融合发展路子；加大县内文物保护和红色革命遗址、文物遗址抢修修缮工程，加大长征、长城国家文化主题公园项目申报支持力度，推进文化旅游产业融合发展。四是社会保障方面。继续加大对兜底保障对象的政策扶持力度，综合运用临时救助、残疾人“两项补贴”、经济困难老年人生活补贴等各项救助政策，提高救助水平，保障困难群众基本生活，提升我县社会救助综合服务水平。

各位代表，实现2021年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干，奋力拼搏，为顺利完成2021年国民经济和社会发展各项目标任务，建设幸福美好新岷县而努力奋斗！