今年以来，岷县深入贯彻落实国务院和省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作各项决策部署，紧紧围绕《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《定西市2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》精神，“放”“管”“服”三管齐下，“放”出了活力、创造力，“放”出营商环境的竞争力；“管”出了公平、质量，“管”出营商环境的公信力；“服”出了便利、实惠，“服”出营商环境的吸引力，全力保障县域经济社会高质量追赶发展。

一、理顺优化脉络机制，合力推动各项工作协同发展

（一）整合资源，协同发力。依托全省数字政府建设，在全县范围内选调计算机技术、艺术设计等专业人员4名，通过“政府+企业”购买人才服务模式，招引计算机技术工程师2名，组建数字政府专班。同时整合县政务服务管理办公室和县政务服务中心现有工作力量，协调作战，精准发力，按要求、按计划、按进度统筹推动政务服务、数字政府、“12345”民生热线等各项工作有序开展。

（二）强化管理，提升效能。制定印发了《岷县数字政府建设工作方案》《岷县2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《岷县2022年深化“放管服”考核优化营商环境工作考核细则》《乡镇政务服务中心管理办法》等通知，结合工作实际，制定“政务服务体验官”“一把手走流程”“1+X”工作机制等管理办法，切实发挥“一把手”在优化营商环境中的头雁效应，推动解决企业、群众办事过程中的难点、堵点问题，进一步提升政务服务质量和效率。

（三）优化布局，资源整合。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，优化政务服务大厅功能布局，科学设置综合服务区，逐步整合部门单设的办事窗口。

目前，已优化整合部门及单位窗口32个，授权政务服务中心事项632项（其中，即办件164项，承诺件468项，占县级公共事项的47.5%）。设立项目并联审批服务窗口1个，综合服务窗口2个，跨域通办窗口1个，帮办代办专区1个，分别由县政务服务中心工作人员担任窗口办事员。

（四）并联审批，综合受理。为进一步优化规范审批程序、事项和申报材料，推行企业投资建设项目改革，完善投资建设项目“一网通办”审批服务平台，将发改、自然资源、住建、生态环境、水务等部门窗口事项逐步整合归并，由县政务服务中心项目专员在项目审批和事项办理过程中开展精准有效的“一对一”协调服务，协助完善项目前期材料，指导完成审批事项申报；衔接阶段内审批事项进展情况，督促、推进、协调阶段内各部门审批审查工作；落实阶段内审批事项会审制度，审批事项在意见不一致时，综合窗口及时组织协调解决项目在推进过程中遇到的困难和问题；对重大投资项目开辟“绿色”通道，由综合受理窗口实行全程“管家式”“保姆式”一对一服务，加快推进项目办理进度。

二、聚焦聚力重点工作，数字赋能助推服务智慧精准

以推进职能转变、规范行政权力运行、提升政务服务水平、优化发展环境为重点，将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革关键环节，拓展网上办事的广度和深度，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题，实现“应上尽上、全程在线”，着力促进服务型、效能型、廉洁型政府建设。

（一）数字赋能，重塑业务流程。充分运用5G、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，构建深化“一个融合”、推动“两个发展”、促进“三个升级”、提升“四个能力”、打造“五个体系”的数字政府高质量发展新格局，打通“上上下下”、联通“左左右右”，形成海量数据池，深挖数据价值，开放和共享数据资源，推进智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧民政、智慧医疗等23个领域智慧应用系统的自主研发，积极推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享和流程再造、模式优化，全力打破按部门梳理审批事项的常规做法，改变过去的“串联”审批模式，实施“一窗受理、并联审批”，重塑业务流程，真正让网络数据“跑”起来、事件办理“动”起来、群众内心“暖”起来，让企业和群众共享大数据赋能行政审批带来的改革红利。

（二）数字赋能，实现跨域通办。主动对接山东省青岛市西海岸新区行政审批服务局，结成“云牵手联盟”——政务服务“跨域通办”合作伙伴关系，聚焦重点领域高频事项，线下开辟“跨域通办”服务专区(专窗)，线上开通“跨域通办”服务专区 (专栏) ，首批推出工伤异地居住（就医）申请、领取因工死亡职工供养亲属待遇资格认证、不动产登记资料查询、社会保障卡挂失与解挂、住房公积金单位及个人缴存信息变更、跨省异地就医费用查询、养老待遇测算、执业药师延续注册、异地就医结算备案等72项事项，在23个省（区）的446个政务服务单位之间进行“跨省通办”，成员之间通过线下设置“跨省通办”窗口、线上开设“跨省通办”专区的方式，线上线下融合共同推动政务服务事项“跨省通办”；联盟城市之间共享“跨省通办”事项及办事指南，按办理事项所属地的需求收件，实现“无差别受理、同标准办理”和“就近一次办成”。同时，建立“云见面”跨域沟通协办机制，提升联盟内部帮办代办服务，不断提升数据共享服务机制，推动更多事项全程网办，实现由“群众跑”到“数据跑”的迭代升级，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（三）数字赋能，打通“数据壁垒”。数据汇聚、共享作为智慧政务建设的先行基础，依托数字政府建设，打通职能部门之间“数据壁垒”，推进政务数据共享，深度对接，实现司法援助、社保卡挂失等140余项事项“免证办”，标准化、规范化对全县人口、土地、房产、证照等58项基础数据进行整合、沉淀、清洗，全力推动形成精准、稳定、全面融合的县域数据资源池，通过政务服务数据共享，最大程度简化政务服务流程，让数据“跑路”代替企业和群众跑腿，使难办的事好办易办，让市场主体和群众省心省事。

三、真招实策求新突破，为企业出实招为群众办实事

（一）在服务模式上求新求宽。打造“线下+线上”24小时便民服务圈，同步提升线上线下服务能力。线下在城区人口密集区，通过政府+银行（农商银行）合作模式，建设提升10分钟24小时政务服务便民圈5个，探索推行“帮办代办+自助办理”的工作模式，个性化打造24小时政务服务便民驿站，实行“工作日帮办代办常态化+阶段性高频事项入驻+24小时自助服务”模式，推动便民服务驿站个性化运行。依托乡镇农商银行自助服务区，打造24小时自助政务服务便民驿站9个。在“智慧岷县”小程序上推进智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧政务、智慧医疗等领域系统建设，开通政务帮办代办、政务服务评价、旅游景点讲解、城乡实时公交、同城一键挪车、水电费用缴纳、公共服务设施管理等便民功能。创建“岷县政务服务”在线咨询通道，开通业务咨询、进度查询、帮办代办、征求意见建议等业务，专人在线“点对点”“一对一”服务。

（二）在“为岷服务”上求快求准。印发《深化“一次办好”改革进一步提政务服务帮办代办工作实施方案》，围绕构建主动服务模式，建立全新的帮办代办机制，全力打造“为岷服务”的政务服务环境。进一步探索完善“进基层、进企业、进村社”机制，建立具有延展性、综合性的“岷小帮”服务团队，针对企业需求和实时政策，设立企业专员、项目专员，精准梳理一对一企业政策服务包，通过上门服务和“智慧岷县”小程序“企联码”线上推送，让企业、群众找政策变为政策找企业和群众，切实推动“不来即享”向纵深推进，最大程度利企便民。通过“纵”到“边”，破除局部和部门利益藩篱，加快政府职能转变；通过“深”到“底”，让企业得实惠、群众增福祉。梳理完成了《投资项目实行证明事项告知承诺制政务服务事项目录》和《岷县投资项目审批领域负面清单》。印发了《岷县进一步推进证明事项告知承诺制和全面推进涉企经营许可事项告知承诺制工作方案》《关于切实做好证明事项告知承诺制工作和行政规范性文件评估清理工作有关事宜的通知》等文件，通过“备案+审查”的模式，进一步推进证明事项清理。

（三）在评价方式上求效求实。按照省市“好差评”管理办法和工作细则，将政务服务评价系统下沉至全县各医院、银行和车站等窗口服务机构，做到评价渠道横向全覆盖、纵向全贯通，进一步增强服务的主动性、透明度和有效性，通过以评促改，推动问题解决、工作提速、服务提效。实现“放管服”改革“放”出活力、“管”出秩序、“服”出品质，最大限度的为企业和办事群众提供便利，推动全县营商环境持续改善。