根据《定西市特色优势产业标准化提升工作领导小组办公室关于下达2020--2021年市级特色产业标准化提升项扶持资金项目任务计划的通知》（定市农产领办发﹝2020﹞2号）和《中共岷县县委办公室 岷县人民政府办公室关于印发2021年岷县中药材绿色标准化种植实施方案的通知》（岷办发〔2021〕9号）文件精神，结合我县2021年中药材绿色标准化种植基地建设实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

继续贯彻落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划、构建生态产业体系、推动绿色发展,不断完善岷县中药材绿色标准化种植体系，以推进中药材产业提质增效、促进农民收入增长为目标，全县全域推进中药材绿色标准化种植。按照做优中药材育种育苗、做大绿色标准化药源基地的导向，发挥资源优势，优化区域布局，创新服务机制，建设一批管理规范、特色鲜明的以当归为主的道地中药材绿色标准化药源基地，创建中药材产业强县，打造具有影响力的“甘味”中药材知名品牌，努力提升中药材质量效益和产业竞争力，助力乡村振兴战略实施。

二、项目来源

《定西市特色优势产业标准化提升工作领导小组办公室关于下达2020--2021年市级特色产业标准化提升专项扶持资金项目任务计划的通知》（定市农产领办发﹝2020﹞2号）下达我县2020-2021年特色产业标准化提升专项扶持资金148万元，其中：2020年已使用55万元，2021年剩余资金93万元用于该项目实施。

三、扶持原则及方式

（一）扶持原则

1、支持当归、黄芪、党参为主的道地品种。

2、支持产业关键环节。重点扶持建设当归、黄芪、党参等绿色标准化药源基地、绿色标准化药源基地示范点等。

3、支持带动作用突出农民专业合作社。承担中药材标准化基地建设合作社必须建立稳定的带动机制。

（二）扶持方式

农民专业合作社作为建设主体的必须由合作社申请，乡镇推荐，专家组评审，农业农村局初审，报市农业农村局备案；按照资金管理有关规定，采取先建后补方式，项目完成后，经县农业农村部门验收，市农业农村部门考评后，给予补助。

四、项目建设任务

市上安排项目资金93万元，全县扶持16家合作社（具体名单附后）在岷阳、十里、茶埠等9个乡镇建设当归、黄芪、党参道地中药材标准化生产基地9300亩，每亩补助100元。中药材绿色标准化种植基地项目由县农业农村局负责管理，由合作社承担建设，要求连片标准化种植道地中药材500亩以上。合作社建成的示范基地按照《定西市特色优势产业标准化提升工作协调领导小组办公室关于印发定西市特色优势产业标准化提升专项扶持资金使用管理办法（2019-2021年）的通知》（定市农领产办发﹝2019﹞5号）的相关要求，建立生产档案，严格遵守栽培技术规程，适时采收处理，严格投入品使用和登记，发挥对农户的带动示范作用，提高中药材产品质量安全水平，较普通大田亩增加收入20%以上。

五、建设模式

按照规模化经营、标准化生产、机械化耕作、社会化组织、信息化提升、订单化销售的建设模式和推广“企业+合作社+农户”、“合作社+农户”的产业化模式。

（一）规模化经营。核心种植示范基地必须相对集中连片种植，中药材大田基地要求500亩以上。

（二）标准化生产。绿色标准化种植基地必须严格按照当归、黄芪、党参标准化绿色栽培技术要点种植，严把投入品准入关，引导鼓励农户使用农家肥、生物肥等有机肥，减少化肥用量，严禁禁限用农药的使用，有效管控农药。推广病虫害绿色综合防控技术。

（三）机械化耕作。充分利用农机具购置补贴政策，引进推广中药材采挖机、旋耕机等中药材种植采挖机械，在基地农机适应区，做好机耕道路建设工作，大力推广机深松、机覆膜、机播机收等农机技术。

（四）产业化经营。基地全面推广“企业+合作社+基地+农户”、“合作社+基地+农户”的模式，由合作社流转土地自建和合作社组织农户建设为主，统一集中种植模式，企业与合作社签订收购订单，企业、合作社、农户建立稳定的利益联结机制，提升中药材种植组织化水平。

（五）信息化追溯。全面推行农产品“两证一标识”追溯管理，参与基地建设的企业合作社要如实登记填报生产记录，在实行合格证和产地证的基础上，通过应用终端录入投入品使用、农事操作、收购、储存、检测检验等档案信息，经县农产品质量监管站审核通过后，开展追溯平台使用权限，生产电子实名追溯标识码，向下传递追溯信息，建立完成的追溯链条，实现中药材带标上市。

（六）订单化销售。绿色标准化种植基地生产的中药材，必须全部与经营主体签订收购订单，要高于市场5%以上的价格签订订单，实行优质优价。同时，实现中药材保险对绿色标准化种植基地的全覆盖。通过订单和保险，切实解决种植户的后顾之忧。

（七）带贫机制建立。参与绿色标准化种植基地建设的企业合作社，要通过提供产前产中农业生产服务、发放物资、土地流转、签订订单或吸纳务工等多种方式，带动一定数量的脱贫户增收。

（八）科技培训服务。根据绿色当归种植基地不同时间段，县药材站、县农广校、县农技站对专业合作社及种植农户进行针对性的指导和科技培训工作，为绿色当归标准化生产基地建设奠定人才基础。

六、项目的组织实施

（一）加强组织领导。为了确保项目的顺利实施，决定成立岷县2021年市级特色产业标准化提升专项扶持资金项目工作领导小组，由县农业农村局局长任组长，分管领导任副组长、局属相关单位负责人为成员，具体负责项目工作的协调、组织、实施等工作。同时，会同县扶贫办、县财政局做好项目验收工作。

（二）严格验收标准。要根据《定西市特色优势产业标准化提升工作领导小组办公室关于下达2020--2021年市级特色产业标准化提升专项扶持资金项目任务计划的通知》（定市农产领办发﹝2020﹞2号）和《定西市特色优势产业标准化提升工作协调领导小组办公室关于印发定西市特色优势产业标准化提升专项扶持资金使用管理办法（2019-2021年）的通知》（定市农领产办发﹝2019﹞5号）精神要求，对种植规模、技术要求、带动数量、物资发放、技术指导、质量追溯、档案建设等方面严格进行现场考核验收，确保在8月31日前完成县级验收。

（三）及时拨付奖补资金。对完成现场考核验收的项目，要在相关媒体进行公示，公示无异议后，按照财政资金报账要求，在9月15日前完成奖补资金拨付。

（四）加强资金管理。要严格按照《甘肃省专项扶贫资金使用管理实施办法》（甘财农二﹝2017﹞41号）和扶贫项目绩效目标管理有关要求，以及《定西市特色优势产业标准化提升工作协调领导小组办公室关于印发定西市特色优势产业标准化提升专项扶持资金使用管理办法（2019-2021年）的通知》（定市农领产办发﹝2019﹞5号）精神，建立产业与巩固脱贫攻坚成果成效挂钩机制，切实管好用好扶贫资金，做到专款专用，不得整合用于其他支出，确保资金安全高效运行，提高资金使用效益。

（五）加强绩效评价。要加强对项目的绩效考核，对项目资金使用情况、项目组织实施情况和任务完成情况进行绩效考评，于11月底前将绩效评价报告报市特色优势产业标准化提升工作领导小组办公室。

附件：2021年市级特色产业中药材标准化基地建设项目实施主体名单

附件.docx