岷县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告2019年工作，并对2020年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，是新中国成立70周年，是全县经济高质量发展的转型之年，也是打赢打好脱贫攻坚战最关键的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议重要讲话精神、视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持以高质量发展为引领，以脱贫攻坚为统揽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会平稳健康发展。预计完成全县地区生产总值40.39亿元，增长6.2%。固定资产投资25.18亿元，增长20.6%。社会消费品零售总额14.97亿元，增长8.8%。一般公共预算收入2.14亿元，增长4.39%；一般公共预算支出36.65亿元，增长6.63%。城乡居民人均可支配收入26632元和7900元，分别增长12.1%和11.7%。金融机构存贷款余额113.1亿元和103亿元，分别增长13.95%和2.76%。通过一年的努力，完成了各项工作任务，达到了预期目标。

——全力以赴补短板、强弱项，脱贫攻坚取得决定性进展。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，围绕“五个一批”“六个精准”脱贫措施，聚焦深度贫困地区，狠抓责任、政策、工作“三个落实”，组织实施“3+1+2”冲刺清零行动。统筹资金32.55亿元，开展精细精确精微的“绣花式”扶贫，年内减贫3.71万人，退出贫困村88个，贫困发生率下降到3.21%。富民产业不断壮大。全面推广“551”产业扶贫模式，紧紧围绕中药材、中蜂、优质牧草三大主导产业，努力构建“龙头企业+合作社+基地+农户+保险”的扶贫产业体系。重视培育电商、光伏等新兴产业，形成带贫全覆盖、增收可持续的产业扶贫格局。贫困村集体经济年收入2万元以上，全面消除村集体经济收入“空壳村”。基础设施进一步完善。新修维修贫困村村组道路245公里，易地扶贫搬迁入住1432户，危房改造1422户，农村人口全部实现饮水安全。深入推进拆危治乱、村庄清洁和“厕所革命”，创建“清洁村庄”103个，农村“视觉贫困”现象得到改观。政策措施全面落实。教育扶贫、健康扶贫、社会兜底等各项保障政策全面落实。2.6万人（次）建档立卡家庭经济困难学生享受各类助学资金1.34亿元，义务教育阶段学生实现零辍学。“先诊疗、后付费”“一站式”结算、家庭医生签约服务等保障机制更加完善，贫困群众健康更有保障。5007户12240人实现政策性兜底脱贫，做到了应兜尽兜。内生动力不断增强。坚持扶贫和扶志扶智相结合，开展就业技能培训7574人（次），输转劳动力8.57万人，劳务收入18.5亿元。认定扶贫车间32个，吸纳贫困劳动力就业373人。新开发农村公益性岗位198个，年人均增收6000元以上。帮扶工作成效明显。7176名帮扶干部坚守脱贫攻坚第一线，结对帮扶2.26万户贫困户，为群众办理实事11310件；福州市鼓楼区东西部扶贫协作、中国进出口银行定点帮扶工作深入推进，落实各类帮扶资金6269万元。中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、扶贫领域作风问题专项治理任务全面完成，建档立卡动态调整、扶贫干部培训、扶贫贷款回收续贷等工作扎实开展，为如期实现脱贫摘帽目标奠定了坚实基础。

——多措并举挖潜力、增后劲，项目建设扎实推进。以全市项目集中开工活动为抓手，狠抓项目谋划和建设，推动固定资产投资稳步增长。全力推进重点项目建设。实施500万元及以上重点项目88项，总投资132.1亿元。61个重点项目参加全市5批次集中开工活动，总投资43.46亿元，当年完成投资12亿元，同比增长20%。国家重点项目渭武高速岷县段加快推进；市列重点项目岷县城区集中供热工程、供水提升工程和道路改造工程投入使用；县列重点项目寺沟巴仁服务区、岷县中心血库等一批基础设施和公共服务项目基本建成；西郊商场等7个棚户区改造项目深入推进。高位推进重大项目谋划。启动实施岷县“十四五”规划、国土空间规划、黄河流域洮河岷县段生态保护和高质量发展规划等三大战略规划编制工作。凤合高速岷县段“两报告一方案”编制完成，初步设计通过评审，土地征收启动实施；岷县机场空域协同会议和场址评审会议顺利召开，升级支线机场前期选址与研究工作获得市政府批复；甘肃（岷州）国际陆港项目《战略发展规划》通过省级评审，核心功能区项目岷县民源公铁联运物流中心建设项目可研通过兰州铁路局评审，正在推进项目区电线路杆塔迁建等工作。多层次推进招商引资工作。以“十大生态产业招商攻坚年”活动为契机，先后组团赴北京、上海、杭州、福州、云南等地开展招商活动20余次，积极参加兰洽会、药博会、海交会等重要节会，实施招商引资项目32个，引进资金36.4亿元，其中新签约项目13个，到位资金7.3亿元。

——坚定不移优结构、兴产业，县域经济平稳运行。坚持把转方式、调结构、促创新放在重要位置，加快主导产业优化升级，培育壮大新兴产业和特色产业，推动一二三产业融合发展，构建多元化发展、多点支撑的现代产业体系。农业经济提质增效。坚持“道地、绿色、生态”发展理念，以全产业链开发为主线，狠抓标准化种植、精深化加工、品牌化营销三大关键环节。制定实施了《岷县中药材绿色综合防控技术方案》等系列中药材标准化绿色种植制度规定，建成万亩中药材标准化绿色种植基地3个，带贫示范基地14个，标准化绿色种植面积达到中药材种植面积的80%以上。组建岷县产业发展高级顾问团和特聘专家组，成立“甘肃农业大学特色农业产业应用技术专家院”和“甘肃省农科院岷县中药材试验站”，县域中医药产业政学研深度融合的格局初步形成。成功举办“2019全国马匹饲草饲料大会暨中国岷县猫尾草产业发展专题会”和“中国当归采收节”活动，“顺和牌”荣获2019年度全市唯一的中国驰名商标。全县中药材种植60万亩，猫尾草种植10万亩，中蜂养殖10万箱。第一产业增加值预计完成8.91亿元，增长5.5%。工业经济企稳回升。全面落实支持民营企业发展的系列政策措施，着力解决企业发展中遇到的困难和问题，大力营造良好营商环境。顺兴和中药材有限责任公司2000吨精制膳食饮片生产线等3项续建项目投入生产；金瓯水电开发有限责任公司技术改造等7项技改和产业升级项目全面完成，岷县永辉农业发展有限公司年产千吨中蜂药蜜产业扶贫项目正式建成投产；茶埠特色食品产业园、精川制药现代化制药设备生产线等4项新建项目加快推进；培育方正草业等3户企业转入规上，孵化培育小微企业15户。30条民营企业发展堵点问题陆续解决，拖欠民营企业账款清理工作完成年度任务。第二产业增加值预计完成7.86亿元，增长1.7%。第三产业快速发展。文化旅游融合发展，麻子川镇吴纳村入选2019年“中国美丽休闲乡村”，清水镇清水村、闾井镇大庄村等创建为“乡村旅游示范村”。岷州小吃城商业街、马坞镇农贸市场等6个提升改造项目投入使用，岷县瑞丰冷链物流生产线等项目加快建设。商贸活动持续繁荣，新登记各类市场主体3048户，新增注册商标261件。电子商务发展势头良好，全县网店达1000多家，电商销售总额2.58亿元，全市电商发展暨电商扶贫工作现场会议在我县召开。民间旅游节会活动丰富多彩，全年累计接待游客150万人（次）。第三产业增加值预计完成23.62亿元，增长8.4%。

——千方百计破瓶颈、提品质，城乡建设步伐加快。紧盯城市发展定位，坚持完善公共服务和改善基础设施并举、丰富内涵与精细管理并重，城市形象、服务功能和人居环境逐步改善。坚持规划引领。《岷县县城总体规划（2010—2030年）》局部用地性质调整论证报告已报市政府审批；《岷县国土空间规划编制工作方案》和十里镇等3个乡镇国土空间规划方案编制完成；完成清水镇等10个乡镇生态红线划定。严格规划审批管理，严厉打击违法用地和违章建设行为，“大棚房”和“违建别墅”专项整治任务全面完成，共拆除违章建筑102处。加快建设步伐。实施“十大城建工程”35项，完成投资14.9亿元。迎宾大道二期、火车站广场西路、龙潭大桥、老城区道路改造、文化广场维修改造、农村道路“畅返不畅”等工程投入使用，园林绿化同步有序开展，城乡面貌明显改观。完成城市棚户区改造1532套，农村易地扶贫搬迁项目和危房改造项目全面完成年度任务，9个乡镇无害化垃圾处理厂建设项目基本建成。城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦600亩，预计实现交易1.8亿元。提升精细化管理。召开全县城乡环境综合整治推进大会，掀起群众性整治高潮。在城镇，集中开展广告牌匾、通讯杆线、流动摊点、烟花爆竹、机动车辆等整治行动，城市管理能力明显提升。在乡村，集中开展拆违治乱、牲畜归圈、农膜回收、家庭卫生等集中整治行动，建成农户晾晒场4885个、储藏棚3693个、卫生积分超市88个，人居环境持续改善。

——持之以恒重生态、保安全，环境质量持续提升。坚守生态环境底线，推动绿色发展崛起，加快美丽岷县建设。实施天然林保护、三北防护林等重点造林工程，完成义务植树320万株，美化绿化通道150公里，绿化城乡面山1.2万亩。实施国家水土保持重点工程项目4个，完成水土流失治理50.07平方公里。全力推进大气污染防治，取缔20蒸吨燃煤锅炉5台，淘汰改进10蒸吨及以下燃煤锅炉17台，城区餐饮经营户高效油烟净化设施安装实现全覆盖。县煤炭供应中心一期投入运营，二期项目正在有序推进；97个二级配送网点陆续投入运营。集中整治扬尘、烟尘、机动车尾气污染和“散乱污”企业，常态化开展洒水降尘抑尘，城区空气质量优良率达97%。严格落实“河（湖）长制”“警长制”，完成“一河一策”方案编制评审。全面开展入河排污口整治，清理河道垃圾2.16万方，平整恢复河道78公里。加强畜禽养殖禁养区管理，城乡饮用水水源地得到常态化保护。全县重要断面地表水水质全部达到或优于国家III类标准。全市绿色矿山建设现场会在我县召开，岷县天昊黄金有限责任公司鹿峰金矿进入国家绿色矿山名录。沟麻背金矿矿区和曙光村无主金矿矿区土壤污染治理项目完成年度任务。全面完成自然保护区8个问题整改销号，划定全县生态保护红线。加强面源污染防治，加大废弃农膜回收力度。统筹整合资金900万元，新建改建农户卫生厕所5000座。高度重视中央和省市环保督察反馈意见整改，45个反馈问题已整改销号，10个问题正在按照整改计划有序整改之中。持续开展“双随机”环境执法检查，打击违法采砂采矿、乱垦草原等破坏环境的行为。全面开展环境知识宣传，全民环保意识进一步增强。

——坚持不懈抓民生、促和谐，社会事业协调发展。深入贯彻以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，积极办理惠民实事，全力维护社会稳定，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。省市惠民实事全面落实，财政民生支出32亿元，占一般公共预算支出的87%。发放创业担保贷款4462万元，新增城镇就业2608人，城镇登记失业率控制在4%以内。精准按需引进教育卫生急需紧缺人才68人。高考一本上线率19.4%、二本以上上线率76.9%，中考七科合格率12.27%。完成县一中、县三中、城关初中、南川小学及县幼儿园校园征迁扩建，东城区幼儿园、北城区幼儿园开工建设。我县顺利通过义务教育均衡发展省级验收。全县城乡居民基本医疗保险和养老保险参保率分别达98.83%和98.96%，累计为54.7万参保群众报销医疗费用2.9亿元，为4万人落实医疗救助及缴费资助2317万元。县乡村三级医疗机构基础设施全面加强，群众就医环境明显改善。有效处置非洲猪瘟、流行性出血热等疫情。积极稳妥实施“全面两孩”政策，农村妇女“两癌”筛查1.58万人。高度重视干部保健工作，建立干部保健档案，实施定向跟踪服务。城乡低保、特困供养补助金全面落实，发放各类保障救助资金1.96亿元。第四次全国经济普查全面完成。岷县创建为新一轮双拥模范县。岷县籍消防战士赵耀东在四川森林火灾扑救行动中英勇牺牲，被国家应急管理部追认为烈士，追记一等功。文艺创作和群众性文化活动蓬勃开展，文化市场管理日趋规范。秦长城文化调查取得新的进展，五台山等12处遗存点公布为县级文物保护单位。县级公共体育场、县融媒体中心等文化项目投入使用。岷县籍运动员梁瑞在2019世界田径锦标赛女子50公里竞走比赛中夺冠，岷县民族民俗博物馆馆长马逢武被评为全国民族团结先进个人。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获案件90起；命案防控和破案追逃取得重大突破，受到省市公安部门嘉奖。持续化解信访积案，健全完善应急体系，防范化解安全生产和自然灾害风险隐患，社会大局保持和谐稳定。

——驰而不息转作风、抓落实，自身建设全面加强。全面加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力落实全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，政府系统党风廉政建设和意识形态工作进一步加强。全面落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办结人大代表建议168件，政协委员提案134件、建议6件。深入开展“七五”普法工作，规范行政执法程序和执法行为，落实县政府常务会议会前学法、“三重一大”事项集体决策、重大决策社会稳定风险评估、政府法律顾问等制度。完成政府系统机构改革和承担行政职能的事业单位改革任务，设置政府工作部门27个，组建成立5个领域综合行政执法队伍。进一步深化“放管服”改革，加强政务服务标准化建设，新的政务服务大厅投入使用，群众办事更加便利。政务公开平台岷县人民政府网上线运行，信息公开渠道进一步扩大。按时办结电子民生平台反映事项9929件，群众满意率达到80%以上。加大审计监督力度，开展各类审计42项，三公经费支出逐年下降。

围绕经济社会发展，全县兵役、粮食、外事侨务、税务、气象、消防、交管、通信、烟草、住房公积金以及工会、共青团、科协等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表！过去一年，全县经济社会能够取得以上成绩，实属不易。我们深深体会到，这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众忘我拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻岷部队官兵和广大民兵预备役人员，向省市驻岷各单位，向所有关心支持岷县发展的中央和省市有关单位、福州市鼓楼区及社会各个方面，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，全县经济社会还面临很多困难和问题，政府工作还有许多薄弱环节。一是脱贫攻坚任务艰巨，剩余的贫困人口贫困程度深、增收难度大，实现整县脱贫摘帽需要更加艰辛的努力。二是发展质量效益不高，经济总量小，工业经济结构单一、基础薄弱，财源税源匮乏，财政自给率低，保工资、保运转、保民生压力大。三是公共服务保障能力不强，关系群众切身利益的就业教育、医疗养老、供热供水、物业服务、食品安全等方面还存在不少薄弱环节。四是发展环境有待优化，个别政府部门和干部知识更新不够，推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还不相适应。这些困难和问题，有些是阶段性的，有些是长期存在的。对此，我们将高度重视，在今后的工作中坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。

2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现整县脱贫摘帽的决胜之年，更是全面建成小康社会冲锋决战之年！基于对目前经济形势和我县发展阶段性特征的判断，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，以习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神为统揽和主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决抓好脱贫攻坚和生态环境保护两项底线任务，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署，深入实施“五县”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，确保经济运行在合理区间，实现整县脱贫摘帽，全面建成小康社会，推动全县经济社会各项事业迈上新台阶。

经济社会发展的预期目标是：实现剩余1.43万贫困人口脱贫，整县摘帽退出，务必确保如期全面完成脱贫攻坚任务。完成地区生产总值42.81亿元，增长6%以上。其中第一产业增加值9.43亿元，增长5.8%；第二产业增加值8.35亿元，增长6.2%；第三产业增加值25.03亿元，增长6%。全社会固定资产投资27.7亿元，增长10%以上。工业增加值3.76亿元，增长6%。社会消费品零售总额16.14亿元，增长7.8%。一般公共预算收入2.21亿元，增长3.13%；一般公共预算支出35.1亿元，增长2.38%；城乡居民人均可支配收入28763元和8651元，分别增长8%和9.5%。

重点抓好以下六方面工作：

一、坚定必胜决心信心，全面实现整县脱贫摘帽。以敢死拼命的精神和决战决胜的信心，聚焦深度贫困精准发力，下足“绣花”功夫，倒排工作时序，攻克深度贫困地区脱贫制约瓶颈，确保全年稳定脱贫0.48万户1.43万人，退出贫困村55个，整县摘帽退出。持续壮大增收产业。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要支撑，精准落实到村、到户、到人相关政策，构建以中药材、蜂蜜、猫尾草特色产业为主体，以扶贫车间、乡村公益性岗位、光伏扶贫、旅游扶贫、消费扶贫、电商扶贫、“互联网+”社会扶贫、新疆转移安置就业等小微业态为补充的产业扶贫体系，确保每个贫困村至少有1个增收主业，每户贫困户至少有1个脱贫主业。全力推进就业扶贫，持续深化与福州市鼓楼区企业和新疆生产建设兵团的劳务合作，输转劳动力8.5万人（次）以上，实现劳务收入18亿元以上。积极培育新型经营主体，扶持发展贫困户参与度高、利益联结紧密、产业扶贫效益显著的龙头企业和农民专业合作社30个以上。不断延伸产业链条，加快中药材精深化加工。着力推动消费扶贫，充分发挥好农特馆的前沿阵地作用，全方位与帮扶单位、鼓楼区企事业单位开展对接，实现我县优质药材和特色农产品直供直销，增加群众收入。构建以保险保本垫底、入股分红保底、公益性岗位托底和低保政策兜底的保障体系，为贫困群众稳定增收脱贫提供保障。抓好扶持政策落实。严格按照“四个不摘”要求，对已脱贫人口继续落实帮扶措施；紧盯“两不愁、三保障”标准，对未脱贫人口精准施策，严把退出关，确保真脱贫；按照“缺什么、补什么”原则，对边缘户、脱贫监测户等进行跟踪监测，确实因灾、因病、因产业风险致贫返贫的，有针对性地进行帮扶。建立稳定脱贫长效机制，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，确保实现稳定脱贫。同时，持续健全完善农村饮水安全运行管护体制机制，确保饮水稳定供给。坚持扶贫和扶志扶智相结合，完成实用技术培训6000人（次）以上，提高贫困群众自我发展能力；通过政策激励、典型带动、完善村规民约等方式，激励引导贫困群众靠自己的努力改变命运，激发脱贫内生动力。深入推进扶贫领域作风问题专项治理，确保各项政策落到实处。提升帮扶工作成效。进一步加强帮扶力量，充分发挥各级干部投身脱贫攻坚的热情，促进各项任务落细落实。抓好东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶有利机遇，立足我县所需、鼓楼区所能，用足用好帮扶资金，跟进东西部扶贫协作项目落地实施；加强与中国进出口银行对接，持续深化产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、人才培训，提升帮扶实效。积极推进乡村振兴。在攻克最后贫困堡垒、巩固拓展脱贫攻坚成果的同时，全面落实乡村振兴战略实施规划，聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，压茬推进乡村振兴战略。加快农业农村现代化进程，聚焦“五个振兴”，深化农业供给侧结构性改革，加强区域品牌和集散能力建设，推行“一村一品”“一乡一业”，推动优质农产品向城市聚集、公共服务产品向农村延伸、城市现代文明向农村辐射。

二、持续强化投资拉动，推动经济平稳较快增长。把握发展的重要战略机遇期，扎实推进重大项目建设，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。把握政策高起点谋划。抢抓新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海新通道等重大政策机遇，筹措前期经费1000万元以上，集中力量论证储备投资500万元以上项目100个以上，为实现固定资产投资较快增长提供有力支撑。加快项目资本金筹措和土地征收等重点工作进度，力争凤合高速岷县段上半年开工建设。加快土地报批和水电路等基础设施配套，力争岷县通用机场年内开工建设，同步启动支线机场预研究，力争纳入国家“十四五”综合交通规划。加快土地出让和电力线路迁改，确保岷县民源公铁联运物流中心项目上半年开工建设，同步推进甘肃（岷州）国际陆港其他重点项目建设。加快房屋评估和征迁进度，确保迭藏河西岸连片棚户区改造等项目尽快开工建设。强化保障高效率推进。按照“前期抓开工、新建抓进度、续建抓竣工”的要求，健全完善清单化管理和领导包抓机制，确保年内实施500万元以上重点项目55个以上，完成投资27.7亿元。全力做好渭武高速岷县段、S35景礼高速岷县段等省市重大项目建设协调服务，促进投资持续增长。强化项目建设质量、资金和施工安全监管，不断提升项目建设和管理水平。突出重点高质量招商。围绕“十大生态产业”，紧扣中医中药、通道物流、循环农业、文化旅游等领域，精准谋划各类招商引资项目30个以上，进一步加大项目落地率。全面优化投资环境，积极开展定向招商、专业招商、以商招商，力争新签约项目10个以上、签约资金35亿元以上，资金到位率20%以上。

三、着眼提高发展质量，提升县域经济整体实力。加快三次产业结构调整，推进农业特色优势产业提质增效，工业经济增量提质，第三产业快速发展，构建高质量发展的现代化经济体系。推动农特产业提质增效。做优中药材主导产业，全面构建全产业链产业体系，发展岷归等道地药材绿色标准化种植。引进培育中药龙头企业，加强岷县中医药产业园和现代化中药材交易中心建设，探索道地药材主产区中药材产业转型升级、做大做强的新途径，着力建设甘肃省道地药材主产区中药质量安全和产业高质量发展示范区，争取当归列入“药食同源”目录。坚持“稳产量、提品质、护品牌”，中药材种植面积稳定在60万亩左右。做大特色草种植、蜂产业等新兴产业，加快推进养蜂合作社（企业）标准化养殖和规范化生产，利用好“中国黄芪蜜之乡”名片，着力提升“岷县蜂蜜”品牌知名度，全县蜂存栏稳定在10万箱左右。按照“政策主导、项目支撑、企业帮扶、农户参与”的模式，促进草产业标准化、规模化发展，加快“岷县猫尾草、岷县红三叶”地理标志证明商标认证，岷县猫尾草种植面积稳定在10万亩左右。落实最严格的耕地保护制度，完善农村土地承包关系稳定并长久不变，充分保障农民土地承包权益。不断壮大工业经济实力。深化“一企一策”服务机制，支持民营经济发展，做好企业减负、拖欠账款及堵点化解，强化融资服务，为企业打造良好发展环境。加强定期运行调度，岷县天昊黄金有限责任公司恢复生产；引导甘肃九州天润、岷海制药等企业加强内部管理、扩大市场销售，实现产值新突破；培育规上企业2户、小微企业15户以上。加快项目建设进度，茶埠特色食品产业园、方正草业公司蒲麻镇猫尾草加工扶贫车间、中信生物科技公司中药饮片生产线、刘家浪水电公司机组改造等项目建成投产；岷山红酒业公司野生草莓、归芪及沙棘系列产品生产线等4个项目开工建设。构建新型“亲”“清”新型政商关系，加快北京华珍公司中药材鲜切及加工基地建设项目、黑龙江珍宝岛药业股份有限公司中药材全产业链招商签约项目落地，进一步夯实工业经济基础。聚力激发第三产业活力。实施消费升级行动，进一步释放农村市场和乡村旅游消费潜力。高度重视批零住餐工作，积极培育夜间消费、文旅消费、体育消费、主题消费等新型消费业态，构建支撑有力、生态多元的消费经济结构。加快岷州小吃一条街和岷州小吃城后续项目建设，启动实施甘肃建投岷县中医药康养园项目，改造升级县乡村三级商贸流通市场。充分发挥岷县特色餐饮的优势，推进夜间消费加快发展。改善基础设施和接待能力，努力把岷县建成甘肃南部重要旅游中转集散地。持续扶持一批电子商务示范企业和示范网店，推动现代物流、信息中介、金融保险等服务业扩量提质和转型升级。

四、完善公共服务设施，建设宜居宜业美丽家园。着眼全面建成小康社会的新要求，贯彻绿色发展崛起的新理念，构建县城、城镇、美丽乡村三位一体的城乡发展新格局。构建规划新体系。加强组织领导，坚持“多规合一”，年内基本完成岷县“十四五”规划、岷县国土空间规划、黄河流域洮河岷县段生态保护和高质量发展规划编制工作，启动编制乡村振兴专项规划。全面完成18个乡镇镇区控规及剩余196个村庄规划的编制，启动编制县城停车场等专项规划。严厉打击违规建设和乱占耕地行为。打造基础设施新亮点。以“十大城建工程”为统揽，实施县城基础设施项目21项，完成投资7.8亿元。全面完成县城供水工程二期、集中供热工程二期建设任务，启动实施龙潭片区、香房崖片区综合治理项目，开工建设北门桥至铁关门沿洮河道路、城区道路绿化提质、洮河湿地公园、北城区污水处理等工程。进一步强化城市精细化管理，建立健全物业管理体系，推行垃圾分类模式，提高城市综合承载能力。建设美丽宜居新乡村。按照“五个振兴”的目标要求，推动乡村振兴战略开好头、起好步。不断完善农村基础设施，及时谋划动态新发生“畅返不畅”道路工程，实施自然村道路145公里、农村公路安全生命防护工程102公里；大力推进全域无垃圾环境综合整治，创建“清洁村庄”100个；积极推进“厕所革命”，新建改建农户卫生厕所7000座。倡导开展“美丽庭院”建设，全面改善村容村貌。着力营造文明乡风民风，加强对高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等行为的约束，深入推进移风易俗；加强乡村治理，建立村民共建共享体系，强化平安村庄建设，努力把农村建成农民的幸福家园。

五、践行习近平生态文明思想，构建共管共享环保格局。深入实施“生态立县”战略，坚守生态功能保障基线、自然资源利用红线，坚决扛起生态文明建设政治责任，进一步改善生态环境面貌。持续推进生态建设。实施新一轮退耕还林、三北防护林、天然林保护等林业重点工程，大力开展通道绿化、城乡面山绿化和全民义务植树，打造120公里通道绿化精品工程，新增造林绿化5.7万亩。全面完成国家重点水土保持工程岷县南川项目区工程年度计划任务，实施小流域综合治理项目2个，启动实施迭藏河城区至火车站段生态综合治理项目。以生态产业化为方向，加快培育发展林下种植、养殖、经济林果等产业，促进生态优势向经济优势加速转化。积极推进封山禁牧和育林育草，严厉打击乱采乱挖、乱垦乱占等破坏山体、河道、林草的违法行为。大力推进环境治理。全面淘汰集中供暖覆盖区燃煤小锅炉，对城中村、棚户区、城乡接合部及周边区域居民的土灶、土炕和燃煤小火炉稳步实施清洁能源改造。完善城乡优质煤供应体系，深入推进固体（危险）废弃物污染防治，强化建筑扬尘、餐饮油烟、重点工业污染源等检测机制。深入落实“河（湖）长制”“警长制”常态化巡查机制，进一步规范河道采砂行为。加快沟麻背金矿和曙光村无主金矿矿区土壤污染治理项目进度，全面集约节约耕地。加快自然保护区区划调整，落实最严格水资源管理制度，加大全县水环境保护和综合治理力度。持续抓好中央、省市环保督察反馈问题整改和成果巩固，严惩各类环境违法行为。

六、协调发展社会事业，满足群众美好生活需要。坚持以共建共享为方向，以均衡公平为基础，围绕群众所急所需所盼，大力发展社会事业，不断提升广大群众的获得感和幸福感。优先发展教育事业。加大教育基础设施建设力度，完成东城区幼儿园、北城区幼儿园、北城区九年制学校及县三中公寓楼建设，加快长虹幼儿园、安泰幼儿园建设进度。完成城区教育设施布点专项规划，推进城乡“一体化”办学进展，积极推行“强校+弱校”“教育联盟”“集团化办学”等多种办学方式，着力解决“择校热”“大班额”等问题，稳步提升全县小学“三合率”、初中“七合率”和高考本科上线率。依法推进“控辍保学”，努力办人民满意的教育。提高医疗服务水平。持续深化医药卫生体制改革，巩固完善分级诊疗制度，建立现代医院精准化管理制度。着力加强医联体建设，做实家庭医生签约服务，促进优质医疗资源下沉。坚持急需医疗人才引进，加大乡村医技人员规范化培训。加大医疗项目建设力度，岷县中心血库规范使用，稳步推进县人民医院制氧中心、第二人民医院建设项目。认真实施中医事业人才“百千万”行动计划，加快发展中医理疗康养等健康服务业。加强传染病、慢性病等重大疾病综合防治，持续开展农村妇女“两癌”筛查，提高人民群众健康水平。强力保障民生福祉。全面落实城乡低保、医疗救助、临时救助、社会保险、减灾救灾等保障措施，着力构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障有力的多层次社会保障体系。认真落实就业扶持政策，持续抓好创业担保贷款，鼓励创业带动就业，促进高校毕业生、农民工和退役军人多渠道就业创业，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。加大对孤寡老人、留守儿童、特困家庭、单亲家庭等特殊困难人群的救济救助，全面推行残疾儿童康复救助保障机制。提升城乡居民养老保险和医疗保险参保率，加快养老服务体系建设，鼓励发展社会化养老服务。促进文旅事业繁荣发展。加强文物保护与修复，大力挖掘保护红色文化资源，谋划申请秦长城首起地国家文化公园建设项目。全面开展农村公益演出，安排组织好春节期间城乡群众文化活动。强化非遗传承保护，完成《洮砚加工技艺》《岷县传统织麻布技艺》等纪录片拍摄，出版发行《岷县志（1986—2011）》《岷县宝卷》等丛书。切实维护社会稳定。加大全民普法力度，加快信访积案化解步伐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续保持依法惩治违法犯罪的高压态势。加强防灾减灾工作，强化应急演练及物资储备，提升各类事故应急处置水平。依法履行安全生产监管职责，坚决遏制重特大事故发生。加强和改进食品药品安全监管制度，保障群众饮食用药安全。做好防范和处置非法集资工作，强化金融风险防控。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织参与管理服务的重要作用，全面落实民族宗教和侨务政策，全力保障社会和谐稳定。

加强政府自身建设

全面完成脱贫攻坚任务，推动县域经济健康发展，抓好新一年的政府工作，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须牢记宗旨使命、自觉恪尽职守、奋力开拓创新，以忠诚干净、认真专业、担当作为的实际行动，努力建设人民满意的服务型政府。

——旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固增强政治建设的思想自觉和行动自觉。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设，落实意识形态工作责任制，确保政府系统干部政治合格、素质过硬。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强学习型政府建设，全面提升干部队伍政治素质、专业能力和实干精神。

——规范履职讲法治。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做到法定职责必须为、法无授权不可为，推动政府工作全面进入法治轨道。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》和省市政府重大行政决策程序规定，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序依法行政，进一步规范决策行为。认真执行县人大及其常委会的决议决定，主动加强同人民政协的民主协商，自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深入推行政务公开，及时回应群众关切，保障群众知情权、参与权和监督权。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平，努力建设权责法定、公正严明、守法诚信的法治政府。

——真抓实干讲担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，弘扬“马上就办、真抓实干”作风，激发广大干部勇于担当、干事创业的积极性、主动性。持续深化“放管服”改革，把抓落实作为政府工作的生命线，全面精简会议文件、改进文风会风，集中精力抓落实，切实提高工作效率。进一步改进督查方式，推动各项工作具体到单位、实化到项目、量化到指标，提高督查成效。突出问题导向，坚持深入一线、深入基层，做到及时主动发现问题、解决问题，确保重大政策、重大项目、重大工程落地见效。坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题，切实整治不作为、慢作为等作风顽疾。

——克己奉公讲纪律。严格落实全面从严治党从严治政责任，抓严抓实政府系统党风廉政建设，坚决整治群众身边腐败和作风问题。突出公共资金、国有资产资本、工程建设、政府采购等重点领域，深入排查廉政风险隐患，完善公共资源交易等长效机制。牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更加充分地用在推动发展、改善民生上。强化审计监督，让权力在阳光下运行，使广大公务人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表！新一轮发展风鹏正举，新一年工作重任在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，埋头实干、锐意进取，奋力完成2020年各项目标任务，为实现脱贫摘帽、全面建成小康社会和建设生态、药香、平安、文明、小康新岷县而不懈奋斗！