岷农牧发〔2018〕91号

岷县农牧局关于印发《岷县中药材标准化生产基地创建管理办法》的通知

局属相关单位：

《岷县中药材标准化生产基地创建管理办法》已经2018年4月18日农牧局党组会议研究讨论修订，现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                             岷县农牧局

                              2018年4月27日

岷县中药材标准化生产基地创建管理办法

为了加强我县中药材标准化生产基地的创建，全面提升中药材标准化生产水平，保障中药材产品质量，增强市场竞争能力，提高种植效益，推进精准扶贫、精准脱贫，调动企业、合作社基地建设的积极性，全面做好我县中药材种子种苗及标准化基地以奖代补项目的实施，使相关企业、合作社能够公平、合理的享受项目扶持，特制定本管理办法。

一、建设原则

（一）道地品种原则。原种、良种、种苗基地建设品种为当归，标准化基地以当归为主，黄芪、党参为辅。

（二）集中连片原则。要求集中连片，单个种植品种、单个标准化基地建设规模面积要求达到300亩以上（核查时，基地面积大者优先列入初选名单）；育苗连片面积达到10～20亩；原种连片基地面积达到5亩以上；良种基地连片面积达到10亩以上。基地内其他作物面积不得超过5%。

（三）质量安全原则。产品要符合《中药材生产质量管理规范》要求，禁止违禁投入品使用，严禁面源污染。

（四）示范带动原则。基地建设要便于观摩，建立在生产条件符合的区域。良种、原种、种苗带动农户应达20户以上，标准化基地带动农户达100户以上，贫困户应占一定比例。结合“三变”改革措施，以折股量化比例，每0.5万元带动贫困户1户分红800元。

（五）专款专用原则。奖补资金专款专用，主要用于购置良繁用原种、良种、种苗和肥料、农药等生产资料、标准化生产技术推广培训等相关支出。

（六）熟地育苗原则。当归标准化育苗基地建设要符合县上政策要求，以轮歇地、熟地为主，不得乱开垦荒地育苗。

二、建设程序及要求

（一）上报计划：各相关企业、合作社制定完善的基地建设计划，根据要求，按时上报。

（二）资格审核：按照资质水平、财务规范、建设规模、技术水平等条件对申报企业、合作社进行审核。

（三）召开启动会：组织召开中药材种子、种苗繁育及标准化种植基地建设启动会，对基地建设的要求和标准做出排，学习《岷县中药材标准化生产基地创建管理办法》。

（四）初步筛选：5月中下旬，组织人员对上报计划的企业、合作社实地查看筛选。

1、地块、环境条件等是否适宜基地建设，方案是否科学可行。

2、投入品、资金的发放情况。

3、技术人员配备和社员、农户培训情况。

4、建设合作协议或土地流转情况。

5、合作社经营及“12有5齐全”规范化建设情况。

通过实地查看，组织专题会议，确定初选名单。

（六）核查：在中药材标准化基地建设过程中，适时对初选基地进行核查。

1、品种及规模是否和上报计划一致，以实地丈量面积为准。

2、投入品发票内容、数量是否与物资发放花名册相符。

3、带动农户及贫困户花名册是否与实际相符。

核查结束后，对结果进行公示，无异议后召开专题会议，研究确定奖补名单，报县政府同意后上报省农牧厅备案。

三、验收

（一）初验：在8月中旬对当归原种、良种、种苗及标准化种植基地进行初验：

1、建设规模、预计产量等是否达到方案要求。

2、软件资料（包括田间管理、追溯体系建设等生产档案）的完整性、真实性及乡镇证明材料。

根据初验结果，对存在的问题提出整改要求，并及时上报整改结果。

（二）终验：县农牧局成立中药材标准化基地建设验收工作领导小组，于9月上中旬按照下发的验收通知及验收材料清单进行验收。内容主要为：

1、重点检查初验时存在问题的整改落实情况。

2、对照建设内容和要求进行验收。

3、对验收结果进行评价，形成验收报告，提交验收工作领导小组专题会议研究。

4、召开农牧局党组会议，研究奖补结果，报备县政府。

    四、项目管理

在严格实施中药材标准化基地建设项目、加强项目管理的基础上，接受各企业、合作社及社会各阶层对项目的监督。对存在以下情况的，取消该企业或合作社享受项目基地建设补助资格，三年内不再纳入标准化基地建设奖补对象。

1、存在弄虚作假骗取项目资金的。

2、不接受主管部门管理，不按期按照主管部门规范执行的。

3、不按标准种植，投入品不合格，产品存在质量安全隐患的。

4、带动示范效应不明显，规范化程度低、组织化程度不高，造成不良影响的。

5、未按资金使用要求使用将奖补资金的、未按规定进行带动、分红甚至克扣分红资金的。

6、不接受乡镇村属地管理，乱占、乱圈、乱垦的。